一、工作目标
大力推进深化卫生系统规范化服务。并结合民主评议政风行风工作全面有序开展，卫生系统制度针对医疗卫生单位窗口行业服务态度冷漠、办事效率低下、不按章办事等现象进行整治，使医疗卫生单位窗口行业做到遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法，有高效的投诉机制，群众对窗口行业风气满意度达到85%以上。
二、工作重点
（一）查找和整治在对群众反映强烈的“五难”（门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办）现象不抓不管或整改成效不明显的，向服务对象作出的服务承诺不兑现等问题。
（二）查找和整治窗口单位漠视服务对象，在提升工作效能、完善服务方式等方面不作为、慢作为等问题。
（三）查找和整治工作人员无故迟到、早退、串岗脱岗，不履行请销假手续，在工作时间斗地主、玩手机、逛淘宝等纪律松弛、自由散漫的问题。
（四）医院内、外及住宅区环境卫生整洁，便民服务措施完善（如提供轮椅、担架等）。
（五）医务人员按规定着装，佩戴胸卡，衣帽整洁，准时到岗到位。
（六）医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无接受“红包”、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生。
（八）医院要有高效的投诉处理机制，有专人负责投诉电话。
三、实施步骤
（二）此次行动分为三个阶段进行：
1、第一阶段为工作部署阶段。时间：2020年9月20日前完成。制定专项整治工作方案，明确分工，落实责任。迅速开展全部排查。
2、第二阶段为自查自纠阶段。时间：2020年9月下旬至10月。认真对照有关工作要求，进行自查，及时发现存在的问题，并制定相应的整改措施，确定完成时限。
3、第三阶段为专项整治，落实整改阶段。时间：2020年10月至12月。结合局检查督导组对医疗窗口行业创建落实情况进行检查督导，对发现的问题，落实整改。
四、工作要求：
（一）加强领导，强化责任。细化任务，明确分工，责任到人，确保长效机制的迅速建立和有效实施。
（二）科学完善，深化建设。建立健全长效机制，是一项系统工程，是一项长期的任务，不可能一蹴而就。各窗口要进一步增强紧迫感，树立大局意识，加强调查研究，大胆改革创新，不断总结经验，使巩固提升创建全国文明城市成果工作逐步完善、逐步深化。
（三）加强协调，联系沟通。加强对各窗口单位的协调和沟通，及时向县卫健局办公室报送工作进展情况。
（四）强化监督，奖优罚劣。按照确定的工作重点和目标，加强对本单位考评内容的自查自纠，及时发现和解决存在的问题，保证长效机制建设扎扎实实向前推进。
一、目标任务
以科学发展观为指导，以塑料管材行业的规范管理和产品质量的提升为目标，在全区范围内依法查处影响人体健康、存在假冒伪劣现象的违法塑料管材企业，依法惩处一批制售假冒伪劣、有毒有害产品的违法者，着力关停一批违法企业，切实提高人民群众对产品质量的安全感和满意度。
二、整治范围和重点
整治范围为全区所有塑料管材生产企业，整治重点是七都镇塑料管材生产企业。
三、方法步骤
1.整治方法及部门职责
以区质监、工商、环保、卫生、监察、公安等联合执法为主，结合各自职能，突出整治重点和主攻方向，对全区塑料管材生产企业进行拉网式排查，对违反法律法规的企业坚决予以关闭，对涉嫌犯罪的移送司法机关。
质监局:对全区塑料管材行业生产领域开展整治；把好原材料的进口关和出厂前的产品检验关，建立原材料审验制度，验明原料生产企业资质、质量合格证明和质量标识，建立原材料进货台帐，严格产品出厂检验及检验台帐；
工商局：加强证照管理，对相关行业进行全面排查，对无证无照的坚决取缔；证照齐全的在核实生产经营范围的同时，配合相关部门开展整治工作；加强日常监管和市场管理，对虚假标识、商标侵权等不正当竞争行为依法予以查处；
卫生局：加强对企业法人代表和从业人员的培训教育；积极向上争取、协调、配合上级卫生行政部门加强日常监管；加强医疗机构废弃物管理，确保规范回收、规范处理；
环保局：重点检查企业环评手续，对无环评或环评手续不全的，予以停产整顿；强化危废、固废的监管，对掺杂使用危废、固废的生产企业予以坚决打击；继续开展塑料造粒企业整治，堵住源头；
监察局：成立专项调查小组，对相关职能部门工作人员履行职责等情况开展调查，对存在的违法违规问题，依法进行责任追究；加强全区机关作风建设，重点检查履行职责、勤政廉政等情况，发现问题及时通报并追究责任；
公安局：积极主动参与联合执法检查，在行政执法过程中，发现涉嫌犯罪的，依法从严、从快处理；
相关镇区：七都、震泽、太湖新城（松陵镇）等镇（区）配合相关部门开展好整治工作；七都镇重点加强对市再生资源回收利用市场的管理。
2.整治步骤
（一）全行业关停，摸排底数。各部门协调配合，对生产塑料管材的企业全面实施停产，摸清塑料管材企业的生产经营状况。
（二）全行业检验，严格把关。质监、卫生部门分别对停产企业仓库、车间内的原材料、半成品、成品，特别是给水管实行强制检验，对检验发现有毒有害产品的企业坚决予以关停。
（三）加强案件查办。对排查中发现的违法违规企业，加强案件的查办力度，该关停的关停、该法办的法办，决不允许一家违法违规企业存在。
（四）注重长效管理。坚持打治结合，进一步健全巡查、抽检、约谈等监督管理制度，强化部门协作机制，杜绝监管过程中的漏点和盲点，通过有效治理促进区域产品规范、健康发展。
四、相关要求
1.加强组织领导。成立由分管副区长任组长、相关职能部门和镇（区）主要负责人为成员的专项整治工作领导小组，负责专项整治的组织、协调等工作。各职能部门都要成立专项整治工作小组，负责整治工作的具体实施和推进。
一、20*年全县卫生工作情况
主要成效：
——卫生重点项目建设全面推进。*镇卫生院已竣工投入使用，丁栅、陶庄镇卫生院年内已开工建设，杨庙、天凝、干窑镇卫生院正在进行拆迁、建设方案设计等前期工作；基本完成全县115个社区卫生服务站框架建设任务；县一院迁建工程已完成方案概念性设计和投资估算，正在进行选址等前期准备工作。
——各项公共卫生任务得到有效落实。今年全县没有发生大的疫情和突发公共卫生事件，公共卫生形势总体平稳。
——社区卫生服务工作全面推进。基本完成社区卫生服务站布点建设任务。全面推行社区责任医生制度，进一步完善镇村社区卫生服务机构一体化管理，开展了乡村医生基本养老保险和基本医疗保险工作。10个镇申报创建规范化社区卫生服务示范区。
——合作医疗工作信息化进程加快。合作医疗信息化建设一期完成，实现了参保居民凭合医卡可在县内15家住院、门诊定点医疗机构及*镇各社区卫生服务站的收费窗口直接刷卡报销。网络二期建设也已基本完成。明年县镇村三级医疗机构将全面实现实时刷卡报销，百姓就医更加方便。
——农民健康体检工作有序推进。认真组织实施农民健康体检工作，做到合作医疗同农民健康体检相结合，实现了生病可以获得补偿，不生病可以享受免费体检，参合即受益的目标，受到了广大农民的欢迎。我县首轮农民健康体检两年体检率92%。
——医院管理工作有了进一步的加强。继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年和“双优一满意”活动，加强对医疗机构督导、检查、管理工作。开展重点医学学科、知名医生评选工作，开展城市医生、公立医疗机构支援农村（社区）卫生工作，开展“健康直通车，驶进新农村”宣传咨询活动。启动卫生系统财务核算中心建设。
——卫生体制改革进一步深入。在系统上下的共同努力下，一是顺利实现了县职工医院的体制改革，由县一院对县职工医院进行全面托管，实现了平稳过渡。二是理顺*地区公共卫生管理体制，由*镇卫生院统一承担*镇公共卫生管理职能，组建*镇公共卫生管理服务站。县中医院的公共卫生管理职能已顺利移交，县一院的儿童计划免疫管理职能将在年底移交。
重点工作开展情况：
（一）公共卫生工作全面落实
1、进一步完善县、镇、村三级公共卫生管理服务体系。组织开展镇公共卫生管理服务站规范化创建活动，制定村（社区）公共卫生联络员培训计划，编印培训教材，有计划地开展村（社区）公共卫生联络员的教育、培训，全年共开展培训19次，有效的提升了公共卫生联络员队伍的素质和业务工作能力。
2、全力以赴抓好霍乱防控工作。3月27日县政府召开霍乱防控暨爱国卫生月工作会议，县政府与各镇签定了霍乱防控责任状，我局也与各医疗卫生单位签订霍乱病防控责任状，进一步明确各医疗卫生单位的任务和职责。制定系列工作预案和方案，编印下发资料汇编，指导全县各地开展工作。加强防治队伍建设，组织疫情应急演练，开展医务人员全员培训。做好疫情的监测，规范肠道门诊设置和腹泻病人诊治管理监测，开展外环境的监测，结果均为阴性。同时做好井水消毒、环境整治、粪便管理、饮食管理、消灭苍蝇等面上防控措施，我县霍乱防控工作取得了阶段性成效。
3、切实加大重点传染病、地方病防控工作力度。一是切实加强艾滋病防治工作。召开公共场所艾滋病防治工作会议，组建艾滋病高危人群干预队，积极开展艾滋病高危行为干预工作。在全县宾馆（旅店）、娱乐服务场所落实安全套推广使用干预工作。加强医护人员职业暴露防护工作，努力提升应对能力。全年共监测22822人次，同比增加41.51%，发现HIV感染者9例。二是继续加大结核病控制项目的工作实施力度。召开专题会议，与各医疗单位签订《结核病控制工作责任书》，全面实施结核病控制项目管理工作，落实对结核病人的免费查治政策。全面完成省市下达的结核病控制工作指标，全年新登记初诊病人478例，确诊病人319例，阳性病人144例（新涂阳121例），新登阳性率41.26/10万；满疗程治愈率86.03%。三是继续巩固血防成果。加强螺情、病情监测，认真组织春、秋季查、灭螺工作，积极开展血防联防，努力巩固消灭血吸虫病工作成果。同时，认真实施晚血病人内科救治项目工作，目前已基本完成晚血病人的体检确认工作。四是做好其他各类急性传染病的防控工作。制定下发《*县主要急性传染病预防和控制技术措施要点》，并召开专题会议进行部署。目前在我县凡发生甲肝、伤寒和副伤寒、痢疾、麻疹、腮腺炎等各类急性呼吸道、肠道传染病的散发疫情，都能按规定进行快速的处理。五是规范计划免疫工作。加强计划免疫规范化门诊建设，组织对全县17个镇级预防接种门诊进行重新评审，达到示范接种门诊2个、规范化接种门诊13个、合格接种门诊2个。认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，对浙江省规定的一类疫苗全部实施免费接种，共接种各类疫苗149853人次（其中流动儿童80135人次）。开展脊灰三价苗强化免疫、麻疹疫苗查漏补种和乙肝疫苗查漏补种工作。加强计划免疫相关传染病管理，麻疹、新生儿破伤风及AFP监测疫情旬报率及旬报及时率均达到100%。
4、强化卫生监督执法力度。一是卫生监督网络进一步健全。已全面完成*、*、*3个卫生监督分所组建。加大卫生监督执法力度，全年共受理办结各类事项17850件，审批发放卫生许可证4904件，签发从业人员健康证12946份。实施行政处罚127起，处罚金额24.7517万元，其中立案115起，涉案金额24.2467万元。二是积极开展产品质量和食品安全专项整治。制定《*县餐饮消费领域食品卫生安全专项整治行动实施方案》，成立以局长为组长、分管局长为副组长的专项行动领导小组，实行分组包干，明确责任，建立例会制度、周报、领导联系等工作制度，整合全县卫生监督力量建立专门工作班子，迎接全国产品质量和食品安全专项整治现场会领导视察。从9月13日起分组包干、反复进行地毯式现场监督检查，挨家挨户逐一督促进行整改，共监督检查202户、660户次。通过专项整治，取得了明显效果，受到了前来检查的吴仪副总理等领导的表扬。三是组织开展系列卫生专项整治。重点开展“五小”卫生行业专项整治，学校（幼儿园）食堂专项整治，餐饮业、熟食制售业专项整治，重大节日期间食品卫生专项整治，高考期间食品卫生专项整治，家具制造和相关化工企业职业卫生专项整治等一系列专项整治，加强行业卫生监督管理，全力防范食物中毒、职业中毒的发生。开展职业卫生示范企业评审工作，2家企业获市级职业卫生示范企业称号。59家企业开展了职业病危害项目申报工作。开展了医院、托幼机构消毒专项整治和医疗废弃物处置情况专项检查。配合生猪定点屠宰管理，开展肉食品卫生专项检查，积极做好农家乐食品卫生的检查和指导，积极参与全县农贸市场专项整治工作。四是优化卫生监管模式。学校食堂、餐饮业全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，实行“分类管理、分类指导”，目前已确定了A级单位8户、B级单位14户、C级单位31户。积极推行餐饮业“五常法”管理，目前我县已在15家大中型餐饮单位和学校食堂实施。通过食品卫生监督量化分级管理和推行“五常法”管理，优化了我县食品卫生监督模式，最大限度地调动了学校食堂及餐饮单位强化自身管理的积极性，进一步改善了我县餐饮经营单位的卫生条件，提高了餐饮卫生水平。五是全力做好重大活动卫生保障工作。对“两会”、高考、国际旅游小姐总决赛、国际特奥会等重大政治、经济和社会活动开展食品卫生保障，确保了相关活动的顺利进行。六是认真处理群众投诉举报。严格“96301”卫生监督投诉举报电话24小时值班制度。今年以来共受理涉及食品卫生、职业卫生、医疗秩序等方面群众投诉举报103起，均作出了及时有效的查处和意见反馈，做到件件有登记、件件有落实、件件有反馈。
5、进一步提高妇幼保健工作质量。加强新生儿疾病筛查和听力筛查工作，新生儿疾病筛查覆盖率达到100％，筛查率95.92％，较去年提高6.35个百分点。新生儿听力筛查率92.49％，较去年提高17.9个百分点。规范产科建设，提高产科质量，继续开展妇女病普查普治工作。
6、积极实施全国大肠癌早诊早治项目工作。建立领导小组、执行办公室和相关业务技术小组，制定项目工作方案，在全县开展大肠癌基线调查基础上，8月份起在干窑镇正式开展。共组织21名医护人员利用傍晚休息时间下村到农户家中开展流行病学调查工作。目前已完成初筛12个村流行病学调查9249人，受检率80.6％。已完成8个村高危人群电子肠镜检查698人，受检率75.3％。共查出各种大肠癌和癌前病变1*例，检出率15.3％，其中大肠癌9例。
7、巩固系列卫生创建成果。一是继续巩固和发展国家卫生县城创建成果。对各级卫生村、卫生先进单位实行动态管理，每年检查两次以上，对命名满5年的县级卫生村进行复查。同时规划好20*年度创建各级卫生先进单位、村工作，指导*镇创建国家卫生镇现场和台帐资料等相关工作，指导8个省级卫生镇做好复核迎检工作。二是积极开展第十九个爱国卫生月活动。制定并下发第十九个爱国卫生月活动计划，确定了爱卫月的活动主题：“营造清洁环境、构建和谐家园”，并专题召开了“全县霍乱防控暨第十九个爱国卫生月”工作会议。4月25－30日，李泉明副县长带队分三组开展专项督查。围绕霍乱等相关知识为主要内容，开展形式多样的健康教育活动，全县印发、张贴各类宣传资料8.26万余份，刊出黑板报、简报275期，横幅（标语）365条。开展环境卫生专项整治，清除各类卫生死角442处、清理河道（下水道）20173米、取缔露天粪缸、直排厕所（简易棚厕）88只。全县新建公共厕所15座、新建卫生户厕337户、新增垃圾桶（箱）4534只、新建垃圾中转站1座、新增绿地面积628574平方米。开展土井水消毒，对三年来有疫情的村以及有关新*人较集聚的城郊结合部村、中心村（全县48个村），组织井水消毒员对农户土井水进行定期消毒。开展以灭蝇、灭鼠为主的除四害活动，共用去灭蝇药物（敌敌畏）近600公斤，灭鼠毒饵（溴敌隆）1388公斤，同时开展了鼠密度的监测。为确保除四害工作取得实效，县爱卫办在3月底举办了除四害工作培训班。三是加强农村改厕工作。确定全县改厕目标，并将目标任务下达到各镇，制定农村改厕重点工程推进工作方案，选择城郊结合部的部分村作为试点，推进农村改厕质与量的提高。
（二）切实加强医院管理工作
1、继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年和“双优一满意”活动。一是贯彻落实卫生部、国家中医药管理局印发的《20*年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案》和“双优一满意”活动的各项内容以及我省实施的“强院工程”，加强卫生行政和医疗机构督导、检查、管理，促进临床合理检查、合理用药、合理治理，努力提高医疗服务质量。二是实施“科教兴医”战略，加速重点医学学科和知名医生的培植，在全县卫生系统开展重点医学学科、知名医生评选工作，在评选领导小组的领导下，经过推荐、申报、媒体公布、群众评选、领导小组审核，评选出我县首批10个重点医学学科和10名知名医生，并进行了发文公布。三是开展《健康直通车，驶进新农村》宣传咨询活动，局下发了相关文件，对活动的内容进行了部署并提出了要求，至目前已进行了19次较大型的下乡活动，县镇两级医疗机构和卫生单位共计组织相关活动133次，参加活动的卫技人员1104人次，健康咨询21625人次，义诊4537人次，健康检查72501人次，发放卫生宣传资料27491份，听讲课600人次，还开展了帮困结对活动。四是继续开展的城市医生、公立医疗机构支援农村（社区）卫生工作，各县级医疗卫生单位共与13家卫生院进行了结对帮扶活动，县级医疗卫生单位共下派医生44人次，合计1185天，下派医生诊疗6168人次，培养业务骨干14人，健全规章制度和操作规范11项，接收基层医疗机构进修14人。
2、加强医疗质量控制工作。一是针对医院管理中的医疗质量管理、安全医疗、医疗服务流程和执业规范、社区卫生服务等内容进行了检查，对检查中发现的问题，要求各医疗机构及时改进，同时，要求各医疗机构进一步加强对医疗质量管理工作重要性的认识，落实各项管理措施，加强医疗质量控制，进一步提高医疗服务质量。二是根据医疗质量管理年初计划，8月份组织卫生行政人员和医疗质控人员对卫生院和社区卫生服务机构进行重点项目医疗质量管理与年中目标责任制考核年中工作检查，内容为执业管理、护理质量、病历书写、药事管理、院内感染管理及社区卫生工作开展情况。检查中发现了很多亮点和成绩，同时也发现一些问题和不足，对检查情况和发现的问题已及时向各卫生院院长、分管院长及相关人员作反馈，并提出了改进和要求。三是做好医疗事故的防范和处理。截止到11月底，卫生行政部门共受理各类纠纷投诉104例，其中死亡病人7例。共申请医疗事故技术鉴定申请11起，已完成鉴定7起，无医疗事故确定。共计发生经济补（赔）偿79.15万元（不含民营医院）。
（三）社区卫生服务工作取得新进展
根据县政府出台的《关于进一步推进社区卫生服务工作的实施意见》，20*年全县规划建设社区卫生服务站40个，其中新建24个，改扩建16个，到年底已全部完成，全县社区卫生服务站框架布点工作得到全面完成。进一步完善镇村社区卫生服务机构一体化管理，全面推行社区责任医生制，开展专题培训，使我县社区卫生服务工作上了一个新的台阶，呈现一个崭新的面貌。各镇还积极开展省规范化社区卫生服务中心创建工作，以创建来推动社区卫生服务工作的全面提升。其中惠民镇已分别通过了市卫生局、省卫生厅组织的评估验收，计划今年参加创建的其他10个镇正在积极创建过程中，上级要求的50％创建目标完全能够达到。
（四）合作医疗工作持续创新发展
一是继续完善城乡居民合作医疗工作。20*年我县城乡居民合作医疗参保人数303994人，参保率94.67%，其中农民参保人数275367人，参保率达96.27%。至9月底,全县共有35598人次得到补偿,其中住院补偿12792人次，特殊门诊补偿380次，普通门诊补偿22426人次。共计支出基金2*7.6万元，农村居民补偿了1897.94万元，城镇居民补偿了1896.59万元，住院人均补偿1550.96元，普通门诊人均补偿11.12元。住院发票补偿率为26.5%。合作医疗工作重点完善“县镇共管”管理模式，建立超支“科学分担”风险机制；完善“保大顾小”补偿制度，增加财政资助，扩展门诊报销；完善“网络系统”管理，20*年1月1日起合作医疗信息平台开始运行，参保居民凭合医卡在县内15家住院、门诊定点医疗机构（11个镇卫生院及各县级医疗机构）的收费窗口可直接刷卡，实现即时即报，进一步简化合作医疗报销审批程序，加快报销速度。目前，正在实施合作医疗网络二期建设，预计到年底可实现全县各社区卫生服务站实时刷卡结报。二是农民健康体检工作纳入制度化轨道。今年是实施农民健康体检工作的第二年，各单位积极组织和安排参保农民的健康体检工作。目前，我县首轮农民健康体检已基本结束，截止20*年9月两年累计体检率达82%。疾病检出率为37%，其中今年查出21例恶性肿瘤。通过健康体检，合作医疗受益面从6%提高到70%，农民以户为单位参加合作医疗，生病可以获得补偿，不生病可以享受免费体检，实现了参合即受益的目标。
（五）党建行风建设进一步加强
一是深入开展“三创一争”主题实践活动。根据县委、县政府的统一部署，我局深入开展了以“想干事、会干事、干成事”为主要内容的“创业、创新、创优、争一流”主题实践活动。局党委成立了“三创一争”主题实践活动领导小组及办公室，制定了实施方案，召开了专题动员大会，开展了主题大讨论，局领导班子及班子成员个人、各单位（科室）及负责人作出了承诺，并上墙公布。通过学习和实践，要求全系统干部职工转作风，特别是各级领导转变作风，深入基层，开展调研，解决卫生工作目前存在的突出问题和群众关心的热点问题。通过排模、疏理，我局列出了7条重点工作和突出整改问题，目前正在进行整改。
二是继续开展治理医药购销领域商业贿赂工作。我局扎实开展“惩防体系深入建设年”活动，深化廉政、行风建设目标管理，加强职业道德教育，深入开展“奉献在岗位、满意在卫生”主题教育活动，大力弘扬良好的医德医风。开展经常性检查、督查工作，提高群众对医疗卫生工作的满意度，县级医院普遍开展了“拒收医药回扣，维护医学圣洁”签名活动。
（六）加强卫生人才队伍建设
加强卫生技术人才、管理人才和行政管理人才三支队伍建设，开展了“白衣风采—优秀领导班子”创建活动，建立卫生管理干部论坛，进行医院管理培训，请清华大学周生来教授、东阳人民医院应争先院长、广东省中医院叶煜荣教授已、县委党校高福弟副校长等作专题讲座。并通过上挂下派、选派到上级医院（高等院校）脱产学习等方式，加强干部的实践锻炼，提高各级领导班子和卫生管理干部队伍整体水平。
二、当前存在的主要问题和困难
1、随着我县外来人口的大量增加，新居民的公共卫生管理问题已成为当前和今后一个时期我县卫生工作的重点和难点。
2、农村卫生工作仍然薄弱，卫生基础设施较差，农村公共卫生管理服务体系还有待完善，网底建设需进一步加强。应对突发公共卫生事件的处置能力有待进一步提高，全行业管理还有待加强。
3、卫生监督执法任务繁重，食品安全、职业安全形势依然不容乐观，医疗市场秩序有待进一步规范，农村卫生监督队伍和能力尚需进一步加强和完善。
4、医院政策性亏损持续加大，医疗安全管理问题依然突出，医疗机构管理机制有待完善，群众对看病难、看病贵的问题反映强烈，医疗纠纷时有发生。医疗服务水平有待提高，其中对医疗机构的满意度尚不高，医患关系仍旧紧张。
（一）高度重视，严密部署，制定方案。
自“全省汉中会议”召开后，为了顺利完成此项整治工作，我所领导高度重视，立即组织全所执法人员召开专项整治工作会议，成立了以所长陈建国为组长，副所长王灵花为副组长，各业务组长为成员的专项整治工作领导小组，经过全体人员的讨论酝酿，研究制定了《县动物卫生监督执法专项整治活动实施方案》，并对本次专项整治工作进行了全面的安排部署，要求全体执法人员要严格按照实施方案要求，强化执法监督，严查违法行为，全面提升我所动物卫生监督执法能力和水平。
（二）执法队伍整治情况：
1、认真开展学习培训。执法队伍整体素质的高低，直接关系到动物卫生监督执法行业形象。活动开展以来，我所采取集中学习与自学相结合、理论学习与实践操作相结合，政治学习和业务学习相结合，集体讨论与个人讲课相结合的方式，全方位、多层次督促引导执法人员开展了学习培训，全体执法人员人均记学习笔记1万字以上，撰写2篇心得体会。我所坚持周一周五例会学习培训，除组织全体人员认真学习《中省市各级保障畜产品质量安全文件》、《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《重大动物疫情应急条例》、《农业行政处罚程序》、《产地检疫规程》、《屠宰检疫规程》、《畜禽产地检疫要点和屠宰检疫技术规范》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》、《新版动物卫生监督证章标志填写及应用规范》《食品安全行政追究暂行办法》等法律法规。还特地聘请泾阳县动卫所所长孙江彦来我所进行系统讲解和现场操作生猪检疫程序，为检验学习效果，培训结束后进行单人单桌闭卷考试和实践操作考试，并将考试成绩与岗位目标责任制考核直接挂钩，极大的激发了执法人员的学习热情。通过学习培训，执法人员素质明显提高，执法程序更加规范，执法人员的监督检查更加符合程序要求，行政处罚程序更加合法，执法文书制作更加规范，各类业务报表填写客观公正，信息报送及时准确，档案管理井然有序。学习全体执法人员人均记学习笔记1万字以上，撰写2篇心得体会。
2、积极开展自查自纠。按照活动要求，我们积极开展了全体执法人员自查自纠，每名执法人员结合自己学习和岗位实际工作情况，都进行了深刻的自我剖析，并根据自身存在的问题，制定整改措施，明确努力方向，针对职工剖析自查，采取领导点、个人查、群众提、同志帮的方式召开了专题大会，使自查活动不搞形式，不走过场，力求触及灵魂深处，以达到改进工作作风，严格履行职责的目的，为今后工作扎实有效开展夯实了基础。
3、完善各项规章制度。我所采取“以法律约束人、以制度管理人”的工作机制，以《行政执法公示制度》、《管理制度》、《执法人员工作制度》、《学习制度》、《执法人员考核制度》、《责任追究制》这六项制度为基础，进一步完善内部管理制度，制定了《动物检疫工作制度》、《检疫证章管理制度》、《动物产地检疫工作制度》、《检疫员岗位职责》、《签到制度》、《24小时值班制度》、《交接班制度》、《疫情报告制度》等多项规章制度，形成了“制度健全，行为规范，执法严格，服务热情”的运行机制。通过制度实施，强化了监督管理、促进了检疫工作全面开展，提高了整个检疫监督执法队伍的素质。
4、严格落实责任制管理。我所对全体执法人员实行岗位目标责任制管理，研究制定了《岗位目标责任考核管理办法》，对每个岗位工作进行细化和分工。所里与全体执法人员签订了《岗位目标责任书》，将任务分解到人，责任落实到人。按照岗位目标责任制管理要求，所里成立了以所长为组长的考核小组，考核实行积分制，考核小组以公平、公正、公开的原则对执法人员从工作实绩、学习、思想作风、出勤、各方面表现五个方面进行综合考评，每月进行一次汇总，并根据考评结果进行奖优罚劣，今年以来，累计发放15人考评奖金4000多元，处罚7人次考评罚款1000多元，极大的激发了执法人员的工作热情，增强了工作责任感。
5、建立竞争机制，增强危机意识。我所执法人员的上岗采取公平竞争的方式聘任，在全所人员中通过比政治、比业务、比执法水平、比工作能力、比为农服务意识一系列活动的开展，聘用了一批政治强、业务精、综合素质较高的人员，对个别责任意识不强、工作能力较差、不思进取者、有违法违纪现象的一律从岗位调出待岗。竞争机制的建立，使我所执法人员人人有了危机感，增强了工作责任感，从而打造了一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍。
6、强化监督检查，加强廉政建设。我县地处陕甘交界处，公路检查站是树立我县乃至我省良好形象的窗口，也是动物卫生监督行业的形象代表，检查站工作由于涉及收费，因此执法人员的廉政建设也是我所的重要工作之一。我所对公路检查站执法人员收费和检疫行为的管理，采取以定期或不定期检查为主，以随机督查为辅，以领导带班为主，以群众监督为辅的方式进行，并制定了严厉的违法违纪行为处罚制度，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，养危为患，有效遏制了执法人员只收费不消毒，只消毒不开票，甚至乱收费、滥罚款等公路“三乱”行为的发生。
（三）证章标志管理整治情况。
今年我所以规范化管理为中心，从基础工作入手，严格杜绝出证、用证不规范问题的发生。及时组织全所检疫人员开展《新版动物卫生监督证章标志》使用填写培训工作，建立健全了《票证领用台账》、《发放登记台账》、《回收登记台账》、《票证销毁台账》，实行交一本领一本的原则，严格领用发放。今年共使用消毒证46本、出县境检疫证25本，出县境产品证10本，产地证40本，产品证39本，动物A10本，动物B2本，产品A4本，按照国家相关规定对动物检疫票、证、章实行专人、专库、专帐管理。为了规范肉品检疫印章的管理，我所将各乡镇肉品检疫印章收回集中管理，并认真核查、规范出证行为，今年检疫票、证、章的管理无一起违规违纪现象发生，从而有效地促进了业务工作的开展。
（四）动物检疫工作整治情况：
1、产地检疫情况：产地检疫是动物检疫的基础，做好产地检疫是防止疫病蔓延的根本措施，从源头上保障了动物食品质量和公共卫生安全。今年我们进一步深化产地检疫工作，年初召开了全县动物产地检疫工作专题会议，全面安排部署今年产地检疫工作，切实加强乡镇报检点建设工作进度，目前已建设装备报检点3个，建立健全了申报点标志牌、检疫员公示牌、报检电话、监督电话等公示制度，并统一管理制度，统一检疫程序，统一票证管理，做到有报必检。并按照要求将《产地检疫工作程序》、《动物检疫申报制度》《动物检疫申报点职责》、《动物检疫申报点工作制度》、《动物检疫申报点执法人员工作制度》《动物检疫申报点疫情报告制度》等制度制牌上墙，各类票证档案文书按要求整理归档，同时按照《动物检疫管理办法》，《畜禽产地检疫规程》等规定，要求畜禽养殖户在出售时，必须提前报检，经检疫合格的畜禽出具产地检疫证明，对调出县境的动物及其产品出具相应的《出县境检疫合格证明》，严禁无免疫标识及检疫证明的畜禽进入流通领域和屠宰场。目前，产地检疫工作已达到整治基本要求，农户散养畜禽产地检疫率已达到85%以上，规模养殖场产地检疫率已达到100%。截止十一月底共检疫各种动物：75217头（只）（产地检疫68420头（只）、畜禽交易市场检疫6797头(只)），其中：猪1117头，牛85头，羊36165只，禽类36578只，蜜蜂565箱，其他707只，检疫畜禽产品18.81吨，其中兔肉8.12吨、鸡蛋128170枚9.19吨。出具《产地检疫合格证》150分，检疫率达到了100%。检出病死畜禽8头（只），无害化处理8头（只），无害化处理率达到100%，保证了上市交易畜禽安全无疫。
2、屠宰检疫情况：我所认真贯彻落实《国务院和农业部对加强畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治活动工作》通知精神，以提高肉品质量，保证人民群众食肉安全为工作目标，为此年初专门成立了屠宰检疫组，严格做好屠宰检疫工作，规范屠宰检疫，确保人民群众吃上“放心肉”。认真执行《动物屠宰检疫操作规程》，规范填写各种记录，严格执行凭《检疫合格证明》和免疫标识屠宰的规定，驻场检疫人员24小时值班，严把畜禽进厂关，保证同步检疫到位，宰后检疫处理到位，做到有宰必检，有检必严。建立健全动物进厂检查制度、出场登记管理制度、不合格肉品销毁制度和病害肉无害化处理制度，落实不合格肉品的可追溯管理制度，从源头上杜绝问题肉上市，确保上市肉品质量安全合格。
今年我县屠宰检疫监管工作力度大大提高，病害肉无害化处理率、市场上市动物及动物产品检疫率、检疫合格证持证率、验讫标志佩戴率达到“四个100%”。截止十一月底共检疫生猪2289头，检疫动物产品160.23吨。回收检疫证明2225分，回收耳标2289枚，补检64头，查处不合格病死猪1头，无害化处理1头，对屠宰车间、圈舍消毒74次。
（五）重点环节监管整治情况：
1、畜禽产品质量安全监管工作。为进一步加大市场检疫监管力度，我所监督执法人员一日二次深入肉品市场，对农贸集市、肉品加工户、肉品经营门店、超市进行巡回检查，按照县食品质量安全委员会《关于开展猪肉和辣椒制品专项整顿的通知》要求，深入生猪养殖、收购、贩运环节进行检查整治，设立监督举报电话，24小时接受群众举报，严厉查处各类违法行为。截止目前，共检查动物及动物产品市场242次，检查养殖场（户）60次，检查动物产品加工户（场）43次。检查超市91次，对活畜交易市场消毒48次，查处非法肉品485公斤，依法进行了严肃处理，给非法经营者敲响了警钟。
2、跨省调运检疫审批工作。跨省引进种用动物的检疫审批是《动物防疫法》确定的一项重要动物检疫制度。我所充分利用下乡检查监管工作之余，广泛宣传跨省调运动物检疫审批相关法律，普及有关动物防疫工作的法律法规知识，近年来我县未从外省调出、调入种用乳用动物，同时检查站依照《动物防疫法》有关规定，加大打击违法调运种用乳用动物的查处力度，有效防止疫病的传入和发生，保障畜牧业健康发展。
3、养殖环节监管工作。今年我所加强养殖环节监管力度，目前我县生猪存栏50头以上的养殖场共8个，兔场2个。具体分布在彭公、相公、巨家、昭仁、洪家5个镇，我所采取每月监管一次，对养殖场的消毒制度、免疫档案、养殖档案、用药记录，产地检疫工作进行检查，同时对瘦肉精进行专项监测，根据监测结果，详细填写检查记录，并由养殖户确认签字，对动物防疫条件不合格的场所予以撤销动物防疫条件合格证书，并限期整改。通过一系列监管，使养殖场建立健全了用药记录、免疫档案、养殖档案，杜绝超剂量、超范围，不执行休药期等滥用抗生素药物，随意添加非法添加剂等违法行为的发生。今年累计监管养殖场112次，为养殖小区无偿提供消毒药品22箱，审查发放《动物防疫条件合格证》7分，其中新办1分，换发6分。
4、雨润肉品市场监管情况：今年我所对调入我县的雨润肉品进行全程监管，除正常索要《检疫合格证明》外，我所还索取《瘦肉精监测报告》，共查验回收检疫合格证明231分，瘦肉精报告75分。我所在经费十分紧张的情况下，自筹资金购买了电子显微镜1台，电子天平1台，水浴锅1个，放心肉检测箱一台、病害肉检测仪一台，检疫箱四个，采样箱三个，三聚氰胺速测盒、鸡蛋新鲜度速测试剂盒及三合一“瘦肉精”监测试剂盒1500多套，对外来肉品随机抽样进行瘦肉精监测，采样检测雨润肉品53分，检测结果均为阴性。另外还建立了《肉品监管记录》，《肉品瘦肉精监测记录》。
5、活畜禽经营市场整治监管工作。我所按照上级要求，进一步规范活畜禽经营市场秩序，督促各活畜禽经营市场建立健全了定期消毒、无害化处理、定期休市管理制度。今年检查消毒246车次，查验补检动物6797头只，其中猪463头，羊2004只，牛27头，鸡4303只。查处违法案件3起，收缴病死畜禽36只。并对活禽经营和屠宰场所、活禽运输工具和屠宰器具等坚持每日消毒，对活禽粪便及废弃物等按规定进行无害化处理，对上市畜禽严格检验，确保质量安全。
6、超市、农贸市场、经营场所整治监管工作。主要检查其动物及动物产品来源、供货渠道、数量、检疫标识、验讫印章等相关资料及台帐登记情况，对疑似有害、来源不明、相关资料不全的动物及动物产品，依照有关法律法规进行处理，严防未经检疫和病害动物及动物产品上市流通，今年累计出动执法人员87人次，检查超市、农贸市场、肉品经营场所33次，查扣不合肉品103公斤，使监督管理程序走向良性循环，为我县肉品质量安全提供强有力的保障。
7、兽药饲料专项整治工作。年初根据省市印发的《关于开展饲料兽药专项清查整治活动的通知》和咸动监发《关于开展假劣兽药清查活动的通知》要求，我所组织全体人员认真学习文件精神内容，精心部署，制定实施方案，成立整治活动小组，专门负责监督检查工作，对兽药饲料经营场所和养殖户的经营许可证、购销台账、制度、饲料检测报告和三聚氰胺专项检测报告、兽药质量检测报告等持有和建立情况检查，不仅检查店面、库房兽药饲料，而且检查进货发票和台帐，让假劣兽药饲料无藏身之处，同时向全社会公布监督举报电话，让全社会各界参与监督；对于查处的假劣兽药饲料严格惩处，绝不姑息迁就。另外联合工商、卫生等有关部门对兽药经营条件严格审核，利用他们在工作中的优势，积极发挥联合执法的力量，达不到标准绝不发证，而且限期整改。累计出动执法人员165人（次），执法车辆57次，查处违法案件8起，涉及假劣兽药63种1460盒（袋、支），查获过期饲料38袋，共计3.4吨，总价值18890元。对查出的上述兽药饲料全部予以没收销毁，并按照《兽药管理条例》进行了处理，现全部结案。通过上述各种措施，使我县兽药饲料经营活动达到法制化、规范化要求，而且极大的震慑了违法经营行为，假劣兽药饲料几乎绝迹。
8、积极开展“瘦肉精”等违法添加物清查整治工作。按照市农业局《关于严厉查处“瘦肉精”等违法添加物专项活动的通知》要求，采取明查暗访、突击检查、抽样检查和拉网式排查等方式，对辖区内的兽药、饲料门店、养殖场、屠宰厂及运输环节进行瘦肉精专项整治活动。在全县11乡镇171个行政村张贴《严禁使用“瘦肉精”书》500分，要求每个监管对象做出不经营使用“瘦肉精”承诺书，监管兽药饲料门店32次，规模养殖场68个，奶牛养殖户136户，肉品经营场所186个；检查兽药300多个品种，肉品40吨，饲料18个品种，对监管动物按10%的比例开展抽检监测，采集检测动物尿样181分，肉样73分，瘦肉精检测全部为阴性。
9、加大生鲜乳监管力度，保障乳品质量安全。为彻底杜绝三聚氰胺等有害化学物质在乳品中的非法添加，防止抗生素药物的滥用，切实保障乳品质量安全，所里把全县136个奶牛养殖户371头奶牛全部列入监管范围，由于我县奶牛养殖规模小、产奶量少，又无奶站，大部分鲜奶销售给本村或临村群众食用，或者喂养自家牛犊。针对这一现状，我所采取定期检查和不定期抽查的方法，每月至少一次对奶牛养殖户的奶牛健康状况、兽药饲料购进使用、休药期规定执行、鲜奶去向等进行检查，都有详细的检查监管记录。截止十一月分累计执行监管任务52次，出动监管人员236人（次），未发现一例非法添加三聚氰胺有毒有害化学物质和人用药物滥用违法行为，有效保证了我县生鲜乳质量安全。
（六）公路动物防疫监督检查站监督检查情况：
1、检查站执法更加规范。在日常工作中，执法人员上班期间穿着统一标志服，佩戴公路检查证，持省政府颁发的行政执法证件亮证执法，使用省动物卫生监督所统一印发的检查登记日志和监督专用章，在检查车辆时，严格按照《公路动物防疫监督检查站检查程序》执行，一是用停车牌示意停车，出示执法证件，表明身分后履行监督检查任务，严禁态度生硬，粗暴执法，严禁追赶车辆检查，超范围检查。二是详细检查检疫证明，检疫标志及动物耳标，核对动物数量，认真做到群体感官检查，检查合格后进行彻底消毒，并填写运载工具消毒证明后，按有关规定收费放行，并做好相关登记和记录。三是发现动物健康状况异常及证物不符等情况，严格按照《动物防疫法》及相关规定进行处理。对大案要案的查处工作做到“四严”、“四规范“即立案严、程序严、审批严、管理严和文书制作规范，办案程序规范，案件处理规范，档案规范规范，确保我县公路动物防疫监督检查站不出现重大恶性事件。
2、检查站业务工作开展情况。为杜绝疫病从流通环节中传播，确保“西大门”安全及人民群众食肉安全和养殖业健康发展，今年来检查站在继续做好创建全省“文明执法示范点活动”的同时，严格按照公路动物防疫监督检查站“标准化建设实施方案”要求，坚持24小时值班制，执法人员上班期间穿着统一标志服，佩戴公路检查证，持省政府颁发的行政执法证件亮证执法，使用省动物卫生监督所统一印发的检查登记表日志和监督专用章，在检查车辆时，严格按照《公路动物防疫监督检查站检查程序》执行，认真查证验物彻底消毒。截止11月底共检查消毒车辆3540车（次），涉及动物1136245头（只）：其中猪473车（次）、39473头，牛808车（次）、16242头，羊512车（次）、167762只，马类592车（次）、22228匹,禽类621车（次）、890540只,动物产品245车（次），2091.42吨，动物副产品63车（次）973.14吨。查处违法案件226起，其中无证运输177车（次）、涉及动物50192头（只），无标识运输49车（次）、涉及动物974头(只),确保了“西大门”安全，防止疫情传入传出。
3、加强联合执法，严处违法行为。加强联防联动，完善联合办案机制，我所健全了与县交警、运政、工商、卫生联合执法的长效机制，形成合力，从重从严查处大案要案，严厉打击逃避检疫、暴力抗法等违法行为，树立社会形象，提升行业地位。加大查案办案力度，做到执法必严、违法必究、有案必查、有查必处，震慑违法分子，规范动物卫生监督秩序。今年在全县开展联合专项整治活动3次，查处违法行为26起，有力的打击了各类违法行为。
（七）、信息报送工作。根据上级部门的要求，充分利用《农业新风网》《动物卫生监督网》这一信息平台，推动我县动物卫生监督工作的全面发展。为此，我所制定了《信息报送制度》，要求各业务组每周将工作动态报办公室，由办公室专人负责做好各种报表汇总上报，对采集的工作动态、先进事迹及时上报，1-11月分累计上报手机短信168条，信息23条，被省农业新风网采用信息6条，逐步实现了我所工作信息化、管理网络化，提升了工作的科学性、准确性、时效性，提高了我县动物卫生监督执法的效率和质量。
二.存在问题和不足
通过此次专项整治活动，我县的动物卫生监督执法工作能力得到很大提高，取得了一定的成绩，但客观地讲，随着工作的深入，也发现了不少问题，主要有以下五个方面。
1、产地检疫工作难度仍然较大，主要是在运输、屠宰和市场监督方面管理对象的认识还有一定的差距，部分畜禽养殖户、产品加工户报检意识不强，给检疫监督工作造成一定难度。
2、监测化验设备落后，监测手段低下，虽多次向上级报告，但因各级工作经费都很紧张至今仍未落实，在一定程度上制约着动物源性食品质量安全监管工作。
3、部门之间配合不够，特别是商务部门因人员和经费不足，对定点屠宰稽查力度不大，致使定点屠宰不规范，私屠滥宰的现象时有发生。
4、执法人员普遍对兽药饲料知识了解甚少。
一、进一步统一思想，提高认识，把集贸市场专项整治工作引向深入。
市场的繁荣和健康发展，与人民群众的利益息息相关，对于活跃城乡经济、促进消费、解决就业和促进地方经济的发展起着重要作用。街道为统一思想，提高认识，于4月开展整治起，4次召开各部门的整治动员会及多次各方协调会，进一步制定、组织学习集贸市场整治相关文件精神，充分认识整治集贸市场的重要意义，正确处理整顿市场秩序与发展经济的关系，自觉从大局出发，积极履行政府监督市场、引导市场和服务市场的职能；组织市场主办方及所辖社区负责人到模范市场学习、取经，把集贸市场专项整治工作引向深入，通过整治规范，使市场管理制度进一步完善，市场主体和交易行为进一步规范，市场秩序进一步好转，市场脏、乱、差问题得到明显改变，人民群众感到基本满意。
二、切实加强领导，密切部门协作，发挥市场规范监督管理综合职能作用。
按照“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的方针，切实加强了对市场规范监督管理工作的领导，落实集贸市场专项整治的各项措施，充分发挥各职能部门的综合职能作用。按照创建全国文明城市和《*县*年商品交易市场属地化监管专项目标责任书》的要求，对市场规范监督管理的各项职责落实到位。
街道设专门科室加强对市场管理工作的领导（工作日均有工作人员对市场进行巡查），组织、协调、督促有关部门做好市场管理和服务工作：工商行政管理部门负责商品交易市场的监督管理；派出所、税务、卫生、文化等部门、科所按照各自的职责，依法对市场实施监督管理；金融、电力、电信、邮政、运输等行业为市场的繁荣和发展提供相关服务，同时，制定了整治时间表及实施内容、步骤，确保市场专项整治的各项措施落实到位。*年，组织街道工商、卫生、公安等职能部门集中开展了五类专项整治行动：1、流通领域食品（市场、超市、商店）安全质量专项整治行动；2、商贸安全流通重点行业领域安全生产隐患排查整治工作；3、开展打击假冒伪劣商品专项整治行动；4、打击集贸市场扒窃专项行动；5、猪肉销售市场集中整治。进一步规范了市场内划行归市、划线定位、明确了交易区划分，确保无暴市、市场门口无拥堵现象，改善市场卫生；规范了商品摆放成列，成效显著。
三、明确责任，建章立制，建立市场规范管理和守法经营责任制。对本辖区内的2家市场，督促市场主办方积极履行“第一责任人”职责，开展主体资格清理清查工作，和市场内经营户的台帐建立工作，确保集贸市场主体资格合法。
积极指导、督促市场开办者建立、健全各项有关保障市场正常交易的规章制度和服务安全措施，明确市场开办者、入场经营者的责任，规范主体交易行为。引导和规范市场经营者做到亮照经营，照章纳税，诚信守法，文明经商，不断提高服务水平和服务质量。*年，街道投入十多万元，通过以奖代补的方式，鼓励、支持市场改造；协调规划、工商、卫生等部门逐步完善、解决了市场在改建、办证过程中遇到的问题。建立了街道、社区及市场管理方一体的安全巡查机制，倡导市场服务机构牢固树立了安全第一的思想，真正做到有章必循，违章必纠，消除安全隐患，杜绝了安全事故的发生。
四、把握重点，创新方法，形成强大的工作合力来加强行业自律。
今年，我县的精神文明建设工作，深入开展了创建“省级卫生县城”、城乡环境综合整治活动和多种形式的群众性创建活动，较大地改善了城乡的环境面貌，促进了全县人民的思想道德素质和文明程度的进一步提高。现将全年来的工作总结如下：一、以创建“省级卫生县城”为目标，以城区环境综合整治为重点，着力开展了六项工作
一是筹划并组织开展了城乡环境综合整治突击月活动。为迅速掀起城乡环境综合整治热潮，县文明办制定了全县城乡环境卫生整治暨创建“省级卫生县城”突击月活动方案，对工作重点，工作任务和完成时限进行了明确的安排部署。=月==日，县委、县政府召开了突击月工作协调会。会后，文明办组织召开了县直各大口、各系统协调会议，把责任具体落实到各单位、各部门，并安排了以整治城区、室内外卫生为主要内容的干部群众义务劳动。=月==日，县五个班子的领导率先垂范，带领县直各机关的干部群众，分别到指定路段开展义务劳动，当日共清扫路面生活垃圾==余吨;清除绿化带杂草异物=余吨;清洗“牛皮癣”、“小广告”===余处。为保证突击月活动不走过场，我们通过层层组织动员、工作调度、新闻跟踪、联合检查等方式，强化工作促落实，从而使城区的越冬垃圾在突击月得到了彻底清理，特别是各单位办公楼室内外卫生，较以前有了较大改观，基本达到了室内窗明几净，室外无垃圾和白色污染的标准。
二是开展了整治乱贴乱画广告活动。为抓好此项活动，县文明办制定下发了具体的实施方案，召开了两次协调会，对整治的任务、措施、要求做了周密部署，进一步明确责任，建立了长效管理机制。经过城管、各单位部门、中小学生的=次集中清理和平常的积极看护，各单位办公楼、家属楼及一些公共场所的乱贴乱画广告得到了有效遏制。
三是完成了文明畅通工程的前期工作。我们召开了由交警、运管、城管、综合执法、市容管理部门参加的协调会，进一步明确了各单位、部门的具体责任，对责任人、责任区段进行了初步划分和登记造册。在全县证照齐全的出租车上统一印贴了“城市文明畅通工程参赛车”标志和举报电话，印发给三轮车、出租车、公交车近万份宣传单。清理无证经营三轮车===余台，处理违章出租车司机===余人次，使城区的交通状况较以前有了很大改观。
四是城市夜景照明工程取得了一定效果。今年，朝阳镇城区主街路所有临街单位都安装了楼形灯、射灯、霓虹灯等，并在光明街、六中路等安装路灯===组，在西出口更换路灯==组，增设高杆灯一座，确保了城区在洁起来、绿起来的同时，进一步亮起来、美起来。
五是社会风气净化工程取得部分成果。对接纳未成年人和网上传播有害文化的网吧，我们协调公安、文化市场管理所对其进行了处罚和停业整顿处理，在此基础上，我们又开展了一次扫黄打非、扫荡社会丑恶现象活动，协调文化、公安、工商等部门有重点，有组织地进行了两次集中整治，共收缴不健康书刊、杂志====余册，对==个接纳未成年人和网上传播有害文化的网吧进行了关停和罚款处理，进一步规范了文化娱乐场所的管理，净化了社会风气。
六是文明社区创建工作取得新进展。我们在城内的社区普遍开展了“兴创业文化、促市民创业”活动。一方面，我们广泛宣传，大造声势，运用社区板报、墙报、宣传栏、宣传标语等宣传阵地，大力宣传县委、县政府二次创业、振业##的发展战略，组织广大市民献计献策，开展爱护社区、创建美好家园活动。
二、以创建文明村镇为目标，以农村环境综合整治为重点，农村精神文明建设整体水平有所提高。
今年，我们在农村主要抓了农村环境综合整治工作和“一推又带”工作。
（一）农村环境综合整治工作取得一定成果。今年是全市农村环 境综合整治三年目标的最后一年，我们县委、县政府十分重视，把我县的农村环境综合整治工作纳入到县委常委会议进行了专项研究，制定了详细的实施方案，并召开了专项动员大会，对整治的内容、任务、标准做了具体部署，力争全面完成环境综合整治三年工作任务。为把整治工作落到实处，各县级领导和县直部门对全县拟达标乡镇、村屯进行了层层包保。各乡镇的主要领导亲自挂帅，乡镇村社干部包屯包户，自上而下建立了相应的考核奖励机制，把责任落实到了个人。广泛发动、突击整治，成效明显。为确保农村环境综合整治工作顺利完成，我们于=月份开展了一次全县农村环境综合整治突击月活动。全县各乡镇村屯全面启动，从整洁干净开始，重点对村屯内外及连乡路沿线的越冬垃圾、白色污染以及“五乱”现象进行集中清理整治。县文明办、爱卫办、县妇联、团县委等部门紧密配合，齐抓共管，通过悬挂和张贴各种宣传口号和标语、开展“美在农家院”活动，组建妇女家庭卫生评议小组，发放“整治环境献青春、我为辉南添光彩”鉴名责任书，使突击月活动迅速掀起了。在突击整治活动中，县电台、电视台还开辟了《树文明新风、建美好家园》专题栏目，对各乡镇的整治情况进行跟踪报道，表扬先进，鞭策后进，有力地推进了突击整治的步伐。在全面启动，彻底清除村屯“五乱”的基础上，对去年基本达标的村屯，通过“回头看”，进行进一步的巩固和完善。据初步统计，今年我县农村环境综合整治共投入人力==万人次，总投入资金折合人民币=====万元，其中现金=====万元，各种物资折合人民币===万元，，出动车辆==台次，清理三小五堆====余处，屯屯通水泥路===公里，绿化美化===公里，新建、改建杖栅、围墙==万延长米，修建门桥===个，清理河道边沟===万延长米，整建垃圾点、垃圾箱、垃圾场===个，新建卫生厕所===座。
(二)农村“一推一带”工作初见成效。今年，我们在推动农村富余劳动力转移，带动农民增收致富上，具体抓做了四项工作。一是结合我县实际，制定下发了《##县====—====年农村富余劳动力转移培训计划》，对转移培训的目标、任务、培训方式，保障措施做了具体安排部署。二是建立了富余劳动人员资源库。对农村富余劳动人员的自然状况、转移能力及需求等情况进行了普查登记、造册。三是建立了农村能人队伍资源库，对乡镇种、养、商、加工、运输及经纪人队伍进行了摸底造册，掌握发展及用工情况，开展了结对帮扶工作；四是建立了服务机构。在乡镇建立了服务总站，在各行政村建立分站，同时大力支持民间中介组织发展，建立政府和社会双轨服务休系。今年全县共发放法律法规宣传资料、培训教材等=====余份，建立培训基地==个，举办“两班”===次，受训人员达=====人次。全年计划劳务输出总数=====，截止目前已输出=====人，
三、以创建文明行业为目标，大力开展“三讲三心”和“六比六看”活动
一是重点抓了执法执纪部门、经济杠杆部门和“窗口”单位的精神文明创建工作，大力开展了“三讲三心”和“六比六看”活动。我们在执法部门开展了“执法讲公正，保证你舒心”为主题的“执法形象众人评”活动。在窗口行业和部门，开展了以“服务讲优质，保证你欢心”为主题的“文明窗口”创建活动，在县直（含上划部门）中，选择与经济发展，二次创业有密切相关的==个单位、==个窗口，开展竞赛活动。在生产企业和个体工商业户中开展的，“经营讲诚信，保证你放心”为主题的“消费者放心满意示范店”和“诚实守信企业”评选活动。为充分发挥各文明单位的表率作用，我们还在各级文明单位中开展了“六比六看”竞赛活动。一比领导重视，看工作力度；二比公德教育，看活动情况；三比贡献大小，看实际行动；四比环境建设，看整治效果；五比服务承诺，看作风建设；六比基础工作，看档案资料。我们把竞赛情况作为年底评定各级文明单位的重要依据，充分调动了各文明单位在各项精神文明建设工作中的积极性创造性。
二是加强对文明单位的动态管理，在文明单位和文明窗口开展测评活动，对群众反映问题多和测评排位在后的省、市级文明单位取消其荣誉称号。今年全县有=个市级文明单位被取消了荣誉称号。
四、以提高公民道（请这个网址文章====）德素质为目标，以加强和改进未成年人思想道德建设为重点，深入开展了“四讲一树”全民教育活动
一是结合“双==”即胜利==周年，世界反法西斯战争==周年和杨靖宇诞辰===周年，广泛开展了革命传统教育，组织机关干部、中小学生=场次====多人次观看了反映抗联英雄杨靖宇的歌舞话剧《白山英魂》。
二是结合创建省级卫生县城，广泛开展了全民健康教育和道德教育，组织==个部门，出动宣传车==台次，利用=天时间在城区开展了巡回宣传活动，共发放倡议书=万份，“十不”文明规范手册====册，“爱国卫生条例”摘要=万份。在城区悬挂宣传标语==种===多条。开展了延街宣传，共有==个单位在朝阳大街设了宣传台，发放与本部门有关的行业法规宣传单====余份。朝阳镇政府和卫生部门，在社区广泛开展了健康教育活动，共组织培训班=期，讲座==场，受教育达====人次，此项活动将继续开展。
三、“四讲一树”即讲文明、讲卫生、讲秩序、讲科学、树新风。为把此项活动抓到实处，我们首先在全县各中小学生中开展了“小学拉大手，共同讲文明”鉴名活动，印发了近=万份的宣传鉴名责任书，引起广大学生和家长的强烈反响。在此基出上，我们又在城镇社区开展了“我爱我家，我为家园添光彩”活动，在机关干部职工中开展了“讲文明、除陋习、从我做起”活动。通过上街宣传、悬挂室传标语、宣传漫画展、制做“十不”文明规范警示牌、开展演讲活动、拍摄并重复播放公益广告短片等多种形式开展全民教育，大造声势，营造了全民遵守公德的浓厚氛围。
四是重点抓好未成年人思想道德教育。开展了“六大系列”活动，即以“心系祖国，健康成长”为主题的青少年读书活动；以“振兴##，我做合格小公民”为主题的小公民道德建设活动；以“互助关爱助残工程 ”、“春蕾计划”和“春雨救苗”为主题的资助城乡弱势群体子女、残障儿童就学活动；以“爱心助成长，法律护成长”为主题的保护未成年人合法权益志愿者服务活动；以“大手拉小手、大家共携手、除陋习、树新风”为主题的小公民建设社区、美化社区活动；以“告别社会网吧，走进阳光网室”为主题的倡导网络文明，远离社会网吧活动。今年由各部门协调组织的未成年人思想道德教育活动共有==多次，受救助学生====余名，对=====余未成年人加强了思想道德教育。
五、以加强文化建设为重点，积极开展系列文化活动
一是积极组织社区文化活动，组织有关部门，开展了“文化、卫生、科技、环保、法制、服务”“六进”社区活动。文化部门组织了朝阳镇社区文体活动调演和巡回展演活动，交流了活动方式，丰富了活动内容。
二是筹备了县第三届广场文化周活动。=月中旬，由教育、社区等=个单位在文化宫广场展演一周，每晚观看演出的有近万人。
三是召开了农村文化活动现场会，=月==日##镇举办了农村科技文化周现场观摩会，探索了农村文化与农村实用科技相结合的新路子。
一、工作任务和目标
（一）药品生产环节专项整治
工作任务：加强对药品生产企业的监管，要求药用辅料生产企业必须从符合规定的单位购进物料，并按照规定检验合格后投入生产使用；要求生产企业必须严格按照药用辅料质量标准进行生产、检验，严把产品质量关。对每批出厂的产品均应有销售记录，其销售记录应有可追踪性。
工作目标：药品生产应确保重要的生产过程能达到连续稳定地运行。确保按规定履行每种物料、中间产品、成品检验采用的标准及方法，按规定实行检验及留样。确保按规定独立履行对物料抽样，不合格物料不准投入生产、不合格产品不准放行，不得使用无文号管理的原料。
（二）药械经营环节专项整治
工作任务：1、全面开展药品经营企业监督检查。对药品经营企业的监督检查覆盖面必须达到百分之百。着力解决药品经营中的挂靠经营、超方式和超范围经营问题。完善食品药品监管部门与公安机关的协调机制，依法对监督检查中发现问题的企业和相关责任人进行严肃处理，符合移送条件的案件，必须坚决移送。2、严格药品经营准入管理。按照药品经营质量管理规范对药品批发企业、药品零售企业进行全面检查。对达不到法定条件和要求的，要建议上级有关部门依法收回《药品经营许可证》。3、加强药品经营行为监管。严格禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，教育和监督药品零售企业加强销售人员管理。药品零售企业经营非药品产品的，必须设立非药品产品专售区域，设置明显的分区标志。4、强化农村药品监管和广告专项整治。继续推进农村药品监督网和供应网建设，着重在长效机制上下功夫，探索、总结和发展适合本县农村实际的药品监管模式。大力整治虚假违法广告，对违法广告的药品生产、经营企业，严格依据《药品广告审查办法》的规定，采取行政控制措施，力求年底前使违法药品广告得到整治。5、加强植入性医疗器械的专项检查。专项检查的内容：使用的植入性医疗器械的经营单位是否备案，使用单位是否从采购、验收、使用、跟踪检查都有记录。是否建立医疗器械不良监测记录，是否存在使用无产品注册证的医疗器械现象。
工作目标：到今年年底，基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义作疗效证明的违法药品广告。
（三）药械使用环节专项整治
工作任务：加强药械使用环节监管。加强药品、医疗器械不良反应监测工作，建立药品安全性信息预警机制和控制处理机制，进一步加大临床合理用药的宣传、教育、管理与监督，规范处方使用行为，提高临床合理用药水平，推动药品分类管理，促进全社会合理用药和安全用药意识的提高。
工作目标：提高临床合理用药和安全用药水平。
二、工作内容：
（一）药品、医疗器械安全专项整治。整治重点内容如下：
1、药品专项整治
（1）强化药品经营行为监管，查处批发企业挂靠经营、过票现象。严厉打击药品零售企业出租或转让柜台，以及用食品、保健食品等冒充药品和医疗器械等违法行为。（2）开展药品购进票据专项检查，查处医疗机构从非法渠道或农村个体诊所向零售药店购药、以及药品批发企业向无证照单位供应药品等违法违规行为。（3）开展学校药械质量专项检查。联合县教育局对学校医务室药品采购渠道、药品养护、人员资质、效期管理进行检查、建立长效监管机制。（4）对全县医疗机构规范药房深化建设进行督查，推进医疗机构药品规范化管理。（5）开展疫苗质量专项检查。对全县相关单位疫苗的进货渠道、储存条件、设施设备、管理水平进行检查，有效确保疫苗质量。（6）开展进口参类专项检查。通过对口岸检验报告、进口药材批件等检查入手，查处假冒进口参类的行为，整治滋补药品市场。（7）严格执行药品广告审查办法，联合县工商局大力整治虚假违法药品广告，查处以患者、公众人物、专家名义作疗效证明的违法药品广告，并做好相关违法案件的移送工作（县工商局、县食品药品监管局负责）。（8）加强对药品生产企业的监管，加大检查力度，督促企业按法定标准生产工艺组织生产，做到物料平衡，偏差处理及不合格品处理情况及时。（9）开展药品企业准入管理专项检查。按照药品经营质量管理规范对药品批发企业、药品零售企业进行全面检查，对达不到要求的上报省、市药监局依法收回《药品经营许可证》。（10）开展处方药非处方药分类管理专项检查。查处药品零售企业处方药购进来源、处方药凭处方或登记销售；药师在岗制度的执行，处方是否有配伍禁忌或超剂量销售情况等。
2、医疗
器械专项整治：
（1）开展植入性医疗器械专项检查。检查使用的植入性医疗器械的经营单位是否备案，使用单位是否从采购、验收、使用、跟踪检查都有记录。是否建立医疗器械不良监测记录，是否使用无产品注册证的医疗器械。（2）重点加强对骨科植入器械等高风险产品、隐形眼镜、助听器的质量监控，以及对质量可疑产品开展质量监督抽验。继续督促各级医疗机构建立完善高风险医疗器械使用和管理制度，进一步规范高风险医疗器械的采购、使用行为和质量跟踪管理。（3）开展药品不良反应监测、医疗器械不良事件监测。加大对药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作的宣传力度，普及药品不良反应、医疗器械不良事件监测方面的知识，正确认识、科学对待药品不良反应、医疗器械不良事件。
（二）建立健全长效机制
1、建立健全《药械零售企业记分管理办法》促进企业诚信自律。建立健全《药械零售企业记分管理办法》、《药品零售企业星级评定实施办法》和《星级药店评定标准》。对监管中发现违法违规企业除给予行政处罚外还将给予不良行为记分，并依据分值大小，对企业违法违规行为通过记录在案、媒体曝光、强制培训、建议取消医保定点药店等形式，予以警示和惩戒。对全年累计没有记分的企业,优先推荐为“三星级药店”的候选单位。以此推进医药行业诚信体系和自律机制建设，提高监管效率,促使药品质量保障水平不断提高。
2、深化规范药房建设保障农民用药安全有效。一是细化服务指导。制定《*县医疗机构规范药房建设工作指南》，从药房设置、管理制度、人员资质等方面明确管理要求。同时加强对农村医疗机构药房的监督、检查、指导，促进药房真正实现规范化管理。二是部门协作加强督促。与县卫生局联合下发《关于进一步深化规范药房建设的通知》和《规范药房设置标准》等文件，将规范药房建设纳入卫生局对医疗机构的年度考核，对新开办的村卫生室、个体诊所要求首先通过规范药房验收，共同督促个体诊所、医疗机构的规范药房建设。
3、制定《*县植入性医疗器械监督管理暂行规定》加强高风险医疗器械监管。对高风险医疗器械的采购、使用等环节进行明确规定：要求医疗机构做好采购单位资格的审核，证件的索取，验收台帐的记录，不良反应的跟踪。每家医疗机构确定专门的人员落实这项规定的执行。同时加强植入性医疗器械的采购及使用检查，并要求每家医疗机构的专职或者兼职的医疗器械不良事件的监测人员，对植入性医疗器械的使用情况进行跟踪，及时发现，及时上报。
三、工作进度和时间安排
药品整治行动分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（8月30日至9月5日）
深入学习领会国务院领导的重要指示精神，统一思想认识，明确指导思想、目标任务、整治重点和工作任务。成立组织机构，明确职责分工，结合实际研究制定整治行动方案和专项整治计划。通过报纸、广播、电视等媒体及举办专栏、专题访谈等形式，宣传产品质量和食品安全专项整治行动，宣传《特别规定》和有关药品监管法律法规，公布投诉举报电话，形成产品质量和食品安全工作全社会广泛关注、积极支持、共同参与的良好氛围。
（二）专项整治阶段（9月6日至11月30日）
在动员部署的基础上，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《*人民政府办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（浙政办发[20*]63号）、《*县人民政府办公室关于进一步加强药品安全监管工作的通知》以及《*县产品质量和食品安全专项整治行动方案》精神，突出重点、全面出击的方式，大力开展药品整治行动。
9月1日—9月15日对全县药品市场进行调查摸底
9月16日—9月30日对全县县级医院进行专项检查
10月8日—10月20日对乡镇卫生院进行专项检查
10月21日—11月21日对全县村卫生室进行规范药房检查指导
11月22日—12月15日对全县药品批发、经营单位开展专项检查
（三）总结提高阶段（12月15日至12月30日）
对整治工作进行分析、总结，开展“回头看”行动，查漏补缺，并于12月5日前完成总结报局办公室，局办公室于12月10日前上报县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组。此次药品专项整治行动必须与去年7月份国务院部署开展为期一年半的整顿和规范药品市场秩序专项行动以及我局今年开展的“作风建设年、狠抓落实年、农村食品药品整规年”活动相结合、相衔接，在短时间内集中解决影响药品安全的突出问题，确保专项整治工作取得实效。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。药品安全关系到广大群众的身体健康和生命安全，关系到政府和国家的形象，关系到经济健康发展和社会稳定。因此，开展药品、医疗器械专项整治行动意义重大。为确保本次整治行动顺利进行，打好这场整治行动的特殊战役，在县政府的统一领导下，按照《*县产品质量和食品安全专项整治行动方案》总体要求，成立以县药监局、县卫生局、县质监局、县工商局、县教育局、县公安局等部门和单位为成员的*县药品安全专项整治工作协调组，由县药监局局长*任组长，县药监局副局长*任副组长，相关部门分管领导任工作协调组成员。药品安全整治工作协调组联络科室设在县药监局办公室，联系电话：*，负责日常联系、协调及工作信息报送等工作。
（二）明确任务，落实责任。
县食品药品监管局要切实加强药品研制、生产、流通、使用全过程的监管，依法严厉查处各种违法违规行为。县卫生局要加强对医院药房的管理，严格要求医疗机构遵守药品质量管理的各项规定，落实医疗机构对药品终端消费安全的责任。县工商局要严厉查处虚假违法药品广告，加大打击力度，有效遏制虚假违法药品广告屡禁不止现象，严格管理城乡集贸市场销售中药材的行为。县教育局药要求学校医务室切实按照规范药房标准采购、使用、保管药品，教育引导师生不断增强药品安全意识。有关行政执法部门要及时向公安机关移送涉嫌犯罪的制售假劣药品案件，县公安机关要深挖制售假劣药品的犯罪网络，加大对制售假劣药品犯罪活动的打击力度。宣传部门要加大药品安全宣传教育的力度，指导新闻单位配合药品监管部门做好药品安全宣传工作，积极引导广大生产经营企业诚信守法，提高公众的药品安全知识和安全意识，营造良好的药品安全舆论环境。
（三）严格执法，加强力度。
要严格依照《特别规定》和《药品管理法》等相关法律的要求，履行监督管理职责，做到公开、公平、公正，从严查处制售不符合假劣药械的违法行为；要完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，按规定移送公安机关；对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。要坚持抓大案要案，加大查处案件力度，落实“四不放过”“四个一律”。对违法情节严重的，坚决依法严惩，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果，严肃处理有关责任人。
（四）加强协调，密切配合。要围绕本次专项整治的工作目标和重点，充分履行职能,各司其职,各负其责，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成严密的监管网络。在县产品质量和食品安全领导小组的统一指挥下，群策群力，积极工作，对重点药品、重点单位、重点区域和重点问题，集中时间，集中力量，联合打击查处。
一、基本情况
××县共有各级各类医疗卫生机构151家，其中：参公管理事业单位1家、全额拨款事业单位3家、差额拨款医疗服务机构2家、乡(镇)卫生院8家、实行人员定额补助的村级卫生室109家、民营医院3家（非营利性2家、营利性1家）、个体诊所25家，县、乡、村三级医疗防保网络基本建立健全。新农合定点医疗机构123家，遍布全县109个村民委员会（社区）。共有人员编制673名，其中：行政编制12名、参公管理事业编制10名、全额拨款事业编制79名、差额拨款事业编制572名。实有在职在编职工655人，其中：卫生局机关13人、卫生局卫生监督局10人、公共卫生机构76人，县级医疗机构308人，乡（镇）卫生院248人。共有卫生专业技术人员571人，占职工人员总数的87.1，具有正高职称1人、副高职称21人、中级职称126人、初级师职称210人、初级士160人、未定职53人。
二、主要做法及取得的成绩
××县委、县政府高度重视卫生工作，切实加强领导，始终把卫生工作列入重要议事日程，定期或不定期研究解决卫生改革与发展中的困难和问题。县卫生局按照科学发展观的要求，紧紧围绕卫生改革与发展这一主题，深入推进医药卫生体制改革，克服困难，扎实抓好各项卫生工作的落实。一是卫生工作做到早计划，早安排。在20__年各医疗卫生单位主要负责人参加的年终总结会上，县卫生局就20__年的卫生工作要点作了具体的安排和布署。二是以《20__年卫生工作目标责任书》为主线，紧紧围绕卫生改革与发展这一核心，认真解决好“两个问题”，抓好“四个结合”，做到“四个促进”。即切实解决好农民群众“看病难、看病贵”问题和“行业作风建设”问题；抓卫生工作与党员干部作风建设教育活动相结合，促进卫生队伍职业道德建设，提高卫生队伍人员整体素质；抓卫生工作与医院管理年活动相结合，促进医院强化管理,提高整体服务水平和服务质量；抓卫生工作与县委“五定目标”相结合，促进我县各项经济指标健康发展；抓卫生日常管理工作与《20__年卫生目标责任书》相结合，促进各项卫生工作正常有序开展。三是实行卫生工作目标责任制管理。年初县人民政府与各乡（镇）人民政府签订了《××县20__年卫生工作目标责任书》,县合管办与各乡（镇）卫生院签订了《新型农村合作医疗管理目标责任书》,县疾控中心、县妇幼保健院、县卫生局卫生监督局分别与各乡（镇）卫生院签订了疾病控制、妇幼保健、卫生监督目标管理责任书。四是分管副县长、县卫生局领导班子定期或不定期深入基层进行调研、督促、检查和落实卫生工作。通过全县广大医务人员的辛勤努力，各项工作取得了显著的成绩。
(一)公共卫生服务体系进一步完善，公共卫生服务能力得到提高
1、疾病预防控制工作继续加强
--计划免疫
1～10月底，全县0岁儿童建卡在册4495人,卡介苗接种率99.20％,脊灰苗接种率98.89％,百白破接种率99.08％,麻苗接种率98.30％,乙肝疫苗全程合格接种率96.38，24小时内及时接种率83.94％,流脑接种率99.15，乙脑接种率98.05。
--结核病防治
目前共接诊疑似结核病人1036例，共确诊活动性结核病人272例，为我县历年发现结核病人最高的年份。其中新涂阳病人77例，复治涂阳肺结核病人15例，初治轻症涂阴肺结核病人71例，初治重症涂阴肺结核病人10例，其他使用免费散装抗结核药品的项目病人99例。所有项目病人都按要求进行全程督导或强化期督导管理治疗。大多数项目病人经治疗，情况良好。第五轮全球基金耐药监测项目41例初治涂阳病例纳入工作已提前完成，复治涂阳病例应完成21例，现在已完成19例。
--艾滋病防治
截止20__年11月底，全县完成hiv自愿咨询检测418例，超额完成任务数的15.79；筛查孕产妇7214例，检出阳性孕产妇6例，超额完成任务数的107.18；完成新婚登记人群hiv筛查1874例,检出阳性病例1例,超额完成任务数的16.25。我县自1999年发现首例hiv感染者以来，至20__年11月，累计报告现住址为本地的hiv感染者/病人118例（其中30例查无此人、72例能随访到、5例失访、11例死亡），感染率呈逐年上升趋势。通过一般人群艾滋病防治知识知晓率调查，城区达9 5.83％，乡镇达85.42％。
2、甲型h1n1流感防控工作有效落实
一是加强领导，提高认识，全面部署防控工作。县委、县政府高度重视，密切关注甲型h1n1流感疫情态势，把甲型h1n1流感防控工作作为一项重要任务，切实抓好落实。县政府多次组织召开了全县甲型h1n1流感防控工作会议，研究部署甲型h1n1流感防控工作。印发了《关于切实加强甲型h1n1流感防控工作的通知》、《关于进一步做好甲型h1n1流感疫情防控工作的通知》等相关文件，成立了以分管副县长为组长，卫生、教育、财政等相关部门为成员的××县甲型h1n1流感防控工作领导小组，建立了应对甲型h1n1流感疫情的联防联控机制。二是加强协调配合，实行联防联控。卫生、教育、畜牧、公安、财政等部门迅速建立起应对甲型h1n1流感信息沟通与共享等工作机制，确保甲型h1n1流感防控应急工作高效、顺畅开展。县疾控中心开展了疫情监测、流行病学调查、消杀准备工作，认真落实24小时应急值班制。目前共出动本文应急队伍5次、采样19人份送检。三是完善工作方案，依法科学防控。按照县委、县政府和上级主管部门的要求，主动作为，积极应对，措施到位。按照甲型h1n1流感防控工作的相关要求，成立了单位防控领导小组，组建了流行病学调查组、检测检验组、后勤保障和宣传组；建立应急24小时值班待命制，确保人员到位，联络通畅，反应迅速，处置有效；四是做好消杀、防护等物资储备工作。各医疗卫生单位购置储备了防护服、检测试剂、足量的漂白粉、过氧乙酸等消杀药品，一旦出现疫情能及时对疫区开展消杀控制隔离等工作；五是加强疫情监测，严防病例输入。各医疗机构按照《预检分诊管理办法》要求，严格实施预检分诊制度，开展发热、不明原因肺炎和流感样病例监测，做好门（急）诊就诊病人的预检分诊工作，切实做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗。进一步规范开展感染性疾病科和发热门诊工作，落实首诊负责制，首诊医师为防控甲型h1n1流感的第一责任人，一旦发现符合病例定义的甲型h1n1流感疑似病例，于2小时内进行网络直报和电话报告。自20__年9月18日起，各学校、各医疗卫生单位实行甲型h1n1流感“零报告”制度。
六是开展健康教育宣传，维护社会和谐稳定。充分利用广播、电视、制作宣传栏、发放宣传单等多种方式，大力开展预防甲型h1n1流感的健康宣教工作。全县共计发放“甲型h1n1流感可防可控可治”为主题的宣传资料16500余份，其中《致全体市民的一封信》宣传画两类2500余份、宣传单8000余张、《甲型h1n1流感防治知识手册》4000余份、《流感发热病人须知》20__余份。通过宣传教育，广大人民群众对甲型h1n1流感的预防知识有了一定的了解，增强了自我保护意识和防病能力，消除了恐慌心理和焦躁情绪，维护了社会和谐稳定。
3、妇幼保健工作稳步推进
一是加强孕产妇保健监测工作。20__年全县共有产妇6171例，建卡6169例，建卡率为99.96，活产6182例，新法接生6176例，新法接生率为99.90，住院分娩5966例，住院分娩率为96.67，全县共筛查高危产妇1287例，住院分娩1287例，住院分娩率为100。二是加强儿童保健工作，全县7岁以下儿童数39663人，5岁以下儿童数29490人，3岁以下儿童数18187人，7岁以下儿童保健覆盖35195人，覆盖率为88.74；检出高危儿1129人，管理1129人，管理率为100；5岁以下儿童体重检查25105人，体重＜（中位数-2sd）908人；5岁以下儿童死亡90人，死亡率14.55‰；婴儿死亡73例，死亡率11.80‰；新生儿死亡51例，死亡率8.24‰，占婴儿死亡的69.86，全部控制在指标范围内。三是全面启动“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目。我县5月1日起正式启动该项目，制定了实施方案和资金管理方案，成立了领导小组和技术指导小组，发放6000余份孕产妇保健手册（内有补助卡和宣传资料等），目前各医疗单位严格按照方案有条不紊的开展工作，目前共救助2734人（包括2例贫困救助），下拨救助金274800元。
4、卫生监督执法成效显著
县卫生局卫生监督局认真实施“蓝盾3号”行动，开展学校及周边食品安全专项整治工作，共出动卫生监督人员900人次，车辆132辆次，监督检查学校及周边食品生产加工经营和餐饮业经营单位1553户次，立案11件，办结11件，办结率100，查处没收“三无”和不符合卫生标准的小食品200余公斤，限期整改食品加工和餐饮业经营单位2家，督促从业人员健康体检47人。
（二）医疗卫生服务体系建设进一步加强，医疗服务质量和服务水平明显增强
1、基础设施建设得到加强
紧紧抓住国家扩大内需，加快卫生基础设施建设的有利时机，在完成8家乡（镇）卫生院全面改扩建任务的基础上，20__年又积极争取国家投入资金266万元，对竹基、高良、葵山卫生院进行了再建设。在20__年建设的基础上，完成了20个村卫生室的建设。极大地改善了乡、村两级就医条件。
2、社区卫生服务工作逐步完善
按照曲靖市城市社区卫生服务发展规划，加快建设以丹凤镇社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络，为社区居民提供健康教育、计划免疫、妇幼保健、疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病、慢性病的初级医疗服务，目前共为城乡居民建立健康 档案3600份、发放健康教育处方5000份、管理高血压等慢性疾病56例。
3、医疗服务质量和服务水平明显增强
连续4年深入开展“医院管理年”活动的基础上，继续巩固医院管理年活动成果，持续改进医疗服务质量，牢固树立以病人为中心的服务理念，严格按照医院评价办法和评价标准，将“医院管理年”活动转入医院评价的长效管理机制，切实加强医疗技术服务的准入管理监督，认真贯彻实施《抗菌药物临床应用指导原则》和《处方管理办法》，合理检查、合理用药、合理医疗保健，进一步加强医疗机构及医务人员的卫生法律法规知识培训，提高医务人员学法、懂法、遵法的自觉性，建立医院质量管理巡查制度，积极化解纠纷，构建和谐医患关系。积极组织全县各级医疗机构开展临床医师和口腔医师“三基三严”技能培训和竞赛，促进和提高医师的临床技能水平。
（三）新型农村合作医疗制度进一步巩固，受益面明显扩大
1、基本建立了新农合运行框架
一是在深入调研的基础上，结合实际制定了《××县新型农村合作医疗实施方案》等一系列规章制度，使新农合有规可依，有章可循。二是基本建立了新农合的管理体系、经办服务体系、医疗服务体系和监督体系。并采取“六抓六确保”的工作措施，全面推进新农合试点工作。20__年，共抽查定点医疗机构170个次，其中县级医院90个次，乡镇39个次，村级41个次。
2、新型农村合作医疗稳步推进，农民医疗负担明显减轻，参合农民的实惠显著增加
20__年，全县共有参合患者50.96万人次就医得到新型农村合作医疗医药费减免补偿，共减免补偿参合农民医药费用2325.48万元，人均支出新农合基金79.02元，较上年50.46元增长了56https://www.gwyoo.com/haowen/！/60。参合农民的就医能力明显提高,农民就医需求明显增加，就诊率、住院率明显上升，农民大病拖、小病扛的现象逐步得到缓解。
（四）立足县情，不断深化医疗卫生体制改革
根据国家和省、市的总体布署，进一步加大医疗卫生体制改革力度。一是以加快推进农民基本医疗保障制度建设、实施国家基本药物制度、健全基层卫生服务体系、促进公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等工作为重点，全面推进医药卫生体制改革。二是认真实施基本公共卫生服务项目，20__年至20__年，逐步为城乡居民提供3类9项基本公共卫生服务。三是进一步深化人事制度和分配制度改革，切实加强事业单位岗位管理制度的落实，严格实行按岗定责、按岗考核、按岗定酬，岗变薪变，从而实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，优秀人才脱颖而出，充分调动广大干部职工的积极性。四是拟将20__年撤并后的丹凤卫生院重新分设为丹凤镇社区卫生服务中心和丹凤卫生院。
（五）坚持科教兴医，努力提升服务质量和服务水平
一是实施卫生骨干队伍培训计划，加强医疗卫生人才队伍建设。采取请进来、送出去的培训办法，20__送派50名专业技术人员到省、市、县级医疗机构进修学习。二是健全卫生人员在岗培训制度，切实做好在职人员继续医学教育工作，20__年利用好医生网站完成继续医学教育107人。三是巩固和提高乡村医生学历教育，提高乡村医生执业水平，累计培训乡村医生中医药适宜技术、甲型h1n1流感防控知识等600余人次。
（六）认真贯彻落实《献血法》，确保医疗用血安全
我县认真贯彻落实《献血法》及省、市《实施意见》精神，按照采供血“三统一”的要求，严格加强对各医疗机构的管理，一年来未发生用血事故，保证了用血安全。20__年组织了725名适龄公民在××县通玄广场进行了无偿献血，超额完成了任务数的28.55％，献血总量达199300ml,其中献血400ml的有79名，300ml的有385名，200ml的有261名。
（七）加大城市卫生综合治理力度，积极开展爱国卫生运动
我县坚持“城乡联动，以城带乡，整体推进，共同提高”的工作思路，按照国家、省、市爱卫会及××县委、政府的安排部署，在荣获“云南省甲级卫生县城”的基础上，结合实际，突出重点，从环境卫生整治、除四害、健康教育、公共场所的管理、积极组织开展“无烟日”活动等五个方面入手，开展了轰轰烈烈的爱国卫生运动，有力地促进了城市环境卫生的改善。
（八）切实开展药品跟标采购，实现药品统一配送
截止20__年10月31日,全县医疗卫生机构跟标采购招标药品1968.26万元、非招标药品107.28万元,招标药品占使用药品总量的94.83,县、乡、村药品同质、同价率达90，付款率达82.3。
（九）党风建设和行业作风建设进一步加强
一是加强领导，深入开展学习实践科学发展观活动，认真抓好阳光政府四项制度的贯彻实施。二是建立廉政公积金制，股所以上领导干部每人交纳党风廉政建设风险抵押金600元，年底考核奖惩兑现。三是狠抓医德医风，树立良好形象。坚持“以病人为中心”，切实转变服务理念，不断创新服务模式，改进服务流程，改善服务态度，努力构建和谐医患关系。四是大力推行院务公开制度，主动接受社会和病人对医疗费用的监督。五是强化廉洁自律，严格责任追究，进一步加强卫生系统队伍建设，加大纠风整治工作力度，对医务人员开大处方、收红包、拿回扣、乱检查、乱用药等损害患者利益、增加就医负担的行为，严格按照有关规定，从严从重处理，决不姑息迁就。
三、存在困难及问题及下步工作打算
我县的卫生工作在县委、县政府的正确领导以及市卫生局的大力支持帮助下，取得了较好成绩，得到了长足发展，但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是卫生队伍人员总量不足，人才匮乏。二是基础设施仍然薄弱，建设资金缺口大、欠账多。三是财政投入严重不足，工作经费缺乏。
一、指导思想
以创建“优美环境、优良秩序、优质服务”为工作目标，以创建“三优”文明城市为载体，逐步完善城乡基础设施，提升社会公共服务水平，努力创造良好的政务环境、法制环境、市场环境、社会环境、生活环境、人文环境、生态环境和社会文化环境，为把建设成更适宜人居、更适宜创业、更适宜人的全面发展的文明城市提供完善的环境基础、良好的社会秩序、优良的民生条件和时代的文明风尚。
二、创建目标和标准
（一）总体目标和标准
总体目标：创建优美环境、创建优良秩序、创建优质服务，加快全市“一心、两带、两大市场、六大基地”建设。
创建优美环境的重点是实现“四化”：硬化、绿化、净化、亮化，做到：规划科学、特色突出，环境整洁、道路平整，环保生态、绿化达标。
创建优良秩序的重点是处理好市容和繁荣的关系，做到：市容美观、市场有序、交通遵章、素质提升。
创建优质服务的重点是行政管理“窗口”部门和商业经营“窗口”行业优化服务质量，提升城市内在品质,做到：设施规范完善，办事诚信高效，服务热情周到，文化建设发展。
（二）阶段目标
根据省和市部署，我市创建工作采取“五年分三步走”的步骤进行推进。
第一步：市区实现治理“五乱”（乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、乱倒乱扔、乱堆乱放）、实现“四净“（市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净）的工作目标，全面整治交通、市容秩序，全面提高优质规范服务水准。做到城乡同步推进，在城乡环境做到洁净化的基础上，切实提高绿化、美化水平。
第二步：落实全省开展“三优”文明城市工程和市创建全国文明城市总目标的要求，推进城市数字化管理。按照要求做好文明城市创建工作自我测评工作。全市各行业文明指数，推动创建工作深入开展。
第三步：搞好创建提档升级工作，全面达到“三优”文明城市总体要求，全力创建省级“三优”文明城市。
在整个“三优”文明城市创建过程中，要大力弘扬精神，大力加强城乡文化建设，全面提高城乡现代文明程度、提高城乡居民素质、提高群众生活质量，促进经济社会的全面协调发展。
三、工作任务和责任分工
1、创建优美环境
（1）城市出城口及城乡结合部环境卫生综合整治工程。城市出入口及城乡结合部环境卫生管理达到市容管理标准，彻底清除基建残土、垃圾污物，建立保持环境卫生的长效机制（镇负责）；加强对城市建筑工地的监管（市建设局负责）；彻底拆除违章建筑（市规划建设管理局负责）；完善市区环卫管理体制，合并精简管理机构，减少管理人员数量，增加环卫保洁人员数量，加大环卫日常保洁工作力度（镇负责）。
（2）城市污水及生活垃圾治理工程。加快市区污水处理厂建设，力争使污水处理厂投入试运行（市水务局负责）。加快生活垃圾处理厂建设，完成生活垃圾处理厂一期工程建设（市规划建设管理局负责）。达到城市污水及生活垃圾治理要求。
（3）整治城市“牛皮癣”工程。清除市区和农村城镇乱贴乱画，清理规范商铺门前及橱窗上的各种广告性招贴；采取有效措施，建立责任部门联动的长效机制，保证城市“牛皮癣”得到有效遏制（市规划建设管理局负责、团市委、各乡镇负责）；坚持清理和疏导相结合，在必要地段和居民住宅楼院设立便民招贴栏，为清理城市“牛皮癣”提供治本方法（市委宣传部、市规划建设管理局负责）。
（4）城市亮化工程。市区路灯及景观照明积极推广使用安全、环保、高效、节能的新型光源；城市道路装灯率、亮灯率及设施完好率分别达到95%以上；城市主要街路、广场周边建筑采用景观性亮化照明；景观性亮化照明设施与灯光性牌匾、电子发光装置保护完好(市规划建设管理局负责，市房产住宅局配合)。
（5）城市通道整治工程。市区内公路及河流通道环境卫生整洁，无垃圾污物和废弃设施；保持通道两侧建筑、树木及水体的容貌和环境卫生，建立完善的日常监管制度；（镇负责）市区道路发生破损及时进行修补，及时修缮市政设施（市交通局、市规划建设管理局负责）。
（6）城市园林绿化工程。河带状公园、新世纪广场、迎宾广场等休闲广场设施维护良好（市规划建设管理局负责）；城市新建居住小区绿地面积达30%以上，无侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果现象（市建设局负责，市房产住宅局配合）。
（7）城市水利工程。完善城市防洪体系建设，加大城市水景观建设；加强城市水资源节约、保护与管理工作。（市水务局负责）。
（8）乡村环境卫生整治工程。以改路、改水、改厕、改院墙，清垃圾、清柴草垛、清违章建筑，建文化活动室、建文体活动场地，种植花草树木即“四改、三清、两建、一种”作为环境整治的主要任务。制定科学的工作规划，每年确定2个示范村，实施重点推进，分步改善村屯面貌，2013年前彻底改善村镇面貌。（各乡镇负责）
2、创建优良秩序
（1）城市交通秩序治理工程。规范机动车和非机动车辆停放秩序，鼓励城市主次干道两侧划线停车，杜绝随意变线行驶、掉头等现象。加强行人和非机动车辆交通安全管理，取缔不按规定线路行走（驶）和乱闯红灯现象，提高广大市民的文明交通意识，打造文明和谐的交通环境（市公安局负责）；加强出租车、公交客运车辆运营管理，取缔非法营运车辆，逐步减少取消港轿车辆（市交通局、市公安局负责）。
（2）城市牌匾广告综合治理工程。规范牌匾、广告设置。取缔一店多牌和违章设置的超大型牌匾，对污浊破损严重、与周围景观不协调的牌匾要限期整改；加强市区地面与空间广告的设置管理，对不符合广告设置规范、无法定审批手续、严重影响周边环境景观的应当限期拆除，树立高雅、规范的城市景观形象，以规范促繁荣、促发展（市规划建设管理局负责、市工商局负责）。
（3）市场综合治理工程。加强占道市场监督管理，严格取缔未经批准随意设置的各类占道市场经营，对依法批准的占道市场，做到按指定位置、面积和时限占用道路；取缔摊位明火作业和场外经营，积极倡导健康文明的经营方式，开辟便民、利民、文明的经营环境。（市规划建设管理局负责，市工商局配合）
3、创建优质服务
（1）行政执法和政务服务“窗口”建设工程。加强行政审批中心和“一站式”服务中心建设，建立政府门户网站，提高行政效能。严格执行政务公开、办事公开制度,实现政务服务方便、快捷、高效，为广大市民群众提供放心满意的服务（牵头部门：政府办责任部门：行政执法和政务服务“窗口”单位）。
（2）社会公共服务“窗口”建设工程。切实加强市民关心的医疗、供热、供水、公交、环卫、邮政、通讯等“窗口”服务行业质量建设，全面提升直接服务市民物质、文化生活的服务水平，实现诚信、规范、便捷，提高群众的生活质量（牵头部门：市纪检委责任部门：社会公共服务“窗口”单位）。
（3）文明满意创评工程。以实施“转变作风、优化环境服务年”为契机，组织“窗口”单位开展文明“窗口”、文明职工创评活动，增强服务企业、服务农村、服务群众的意识，为经济发展营造优质高效的服务环境。（牵头部门：市委组织部责任部门：各“窗口”单位）。组织“争做雪都文明市民”宣讲团深入基层宣讲，组织中小学生开展演讲，在媒体设立“褒贬录”等方式，加大市民素质教育工作力度，在全市形成人人做文明人、人人为文明城市建设献计出力的局面（牵头部门：市委宣传部责任部门：市教育局、团市委、市妇联）。
四、实施步骤
创建“三优”文明城市工程拟分三个阶段。
1、全面启动阶段。8月中旬开始全面动员，召开全市动员会议或专项推进会议，组织市属媒体集中宣传“三优”文明城市工程对于全面提高公共服务水平，全面提高城市内在品质，推动全市经济社会更好更快发展的重大意义，动员广大群众和社会各界支持、参与创建“三优”文明城市工程。
2、整体推进阶段。8月下旬至10月末，全面开展城区环境卫生和社会公共秩序整治战役，改变环境秩序“脏乱差”的状况，使城区环境面貌和社会秩序发生明显改观；以硬化、绿化、净化、美化为重点，集中推进城市环境基础设施建设，建设和完善城市公共服务的基础设施，加强污水处理、垃圾处理基础设施建设和日常管理，加强对城市建筑工地的监管，从源头治理“脏乱差”现象，打牢城区优美环境建设的物质和管理基础；在医疗、通信、邮政等“窗口”服务行业开展“文明窗口”评选活动，推进优质服务全面展开并且取得初步成果。组织开展以创评“雪都文明市民”为主题的市民文明行为践行活动，以“迎国庆、讲文明、树新风”为内容，引导人人争当讲道德、讲文明、守法纪的公民。
3、总结考核阶段。11月份，组织成立创建工作考核验收组，对市直各单位、各乡镇创建工作进行全面考核，并将考核内容纳入市委、市政府考核目标责任状的内容进行重点考核。
五、组织领导
市委、市政府成立创建“三优”文明城市工程领导小组，办公室设在市委宣传部，负责具体协调组织工作，制定总体方案、专项推进方案和宣传动员、督促检查、综合汇总、考核评比工作。各成员单位负责制定专项工作方案，组织实施。
1、创建“三优”文明城市工程领导小组
2、创建“三优”文明城市工程领导小组办公室
六、工作要求
1、加强领导、落实责任。市直各部门、各乡镇要把创建“三优”文明城市工程切实摆上位置，高度重视，扎实推进。市创“三优”工程领导小组要定期召开全体会议，各责任部门每季度要向领导小组办公室汇报创建“三优”工作推进情况。领导小组办公室要会同有关部门组织测评考核，定期报告创“三优”工程的进展情况。各责任单位、各乡镇要高度重视，进一步明确责任和分工，制定相应工作方案，于8月20日前报送领导小组办公室。
2、跟踪督导，严格考核。市“三优”活动领导小组将抽调人员定期进行调查督察，组织新闻媒体进行窗口服务行业的暗访，组织有关部门对群众满意度进行暗访测评。
为深入学习贯彻党的十精神，全面贯彻落实自治区医药卫生系统党风廉政建设视频会议和通辽市市直卫生系统严肃工作纪律整顿工作作风专项活动动员大会精神，确保我院严肃工作纪律整顿工作作风专项活动取得实效，努力创建“三好一满意”医院，结合本院实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以贯彻落实卫生局关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定为重点，着力整顿医院干部职工中存在的“庸懒散”、“奢私贪”、“吃拿卡要”、“蛮横冷硬”以及医疗服务中存在的突出问题，加大整顿工作力度，严肃纪律、改进作风，全力打造一支“为民、务实、清廉”的医务人员队伍，为推进我院和谐、快速、科学发展提供坚强保障。
二、整顿目的
通过职工纪律作风整顿工作，不断教育和引导干部职工按照科学发展观和正确政绩观的要求切实改进作风，着力解决工作纪律不严、工作状态不佳、服务意识不强、工作效能不高、廉洁自律不够、学习氛围不浓等突出问题，着力提升我院干部职工的精神面貌，树立服务好、质量好、医德好、群众满意的良好医务人员形象，通过这次纪律作风整顿活动，真正把全院干部职工思想认识统一到旗卫生主管部门的安排和部署上来，确保各项工作目标、任务、措施的贯彻落实。
三、组织领导
为加强纪律作风集中整顿活动的组织领导，确保完成各项目标任务，各项集中整顿内容有效落实，决定成立西小召卫生院严肃工作纪律整顿工作作风专项活动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
四、整顿重点
着力整顿医院干部职工队伍中存在的“庸懒散”、“奢私贪”和“吃拿卡要”、“蛮横冷硬”等突出问题。
（一）工作纪律不严。上班迟到、早退，无故缺岗，工作时间上网玩游戏、聊天、炒股、购物，做与工作无关的事情。
（二）工作状态不佳。不注重着装仪表形象，拖拉懒散；敬业精神不强，工作热情不高，遇事搪塞推诿，做事漂浮不定；“门难进、脸难看、话难听、事难办”的等现象。
（三）服务意识不强。把患者群众前来就诊看成是“求医”，对就医的群众爱理不理，服务态度生硬、冷漠，推诿扯皮甚至故意刁难。
（四）制度执行不严。不认真执行卫生部15项医疗核心制度，落实首问负责制、服务承诺制、岗位责任制不到位，医院重要会议精神向科室职工传达不及时等。
（五）廉洁自律不够。“吃、拿、卡、要”等不正之风现象；乱检查、乱收费、开大处方现象；利用职务之便，接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义的回扣、提成和其他不正当利益；以任何借口收受患者及其家属的“红包”和其他馈赠。
（六）收费管理混乱。不做细致的沟通解释工作，强迫群众或患者使用收费疫苗、医保目录外药品、昂贵医用耗材行为；“不给好处不看病不手术，给了好处漏收费少收费”现象；介绍病人转诊、到外购药收取好处费等导致跑、冒、滴、漏现象。
（七）科室综合管理。科室卫生管理和控烟管理不到位，与患者沟通缺乏技巧，文明用语使用不到位等情况。
五、整顿措施
对医务人员或科室的服务态度、工作作风、医德医风进行监督巡查。督查方式采取不定期检查形式。对作风实、群众评价高的干部职工要进行宣传，给予表彰，树立典型，发挥示范带头作用，对作风差、问题多、群众意见大的个别干部职工要加强监督，重点监管，进行跟踪整改。情节轻微的，对当事人及科室负责人进行诫勉谈话；情节恶劣的，对当事人及科室负责人严肃处理。
七、方法步骤
医院职工纪律工作风整顿活动从2013年5月开始至6月底结束，分三个阶段进行：
（一）学习动员阶段（5月5日至5月20）。
一是搞好思想发动。召开动员部署大会，对作风整顿活动的目的、意义、步骤和方法进行宣传发动，明确任务。二是抓好学习教育。深入开展学习活动，特别是集中时间组织干部职工认真学习《全旗卫生系统集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动工作方案》等文件。通过学习，提高认识，端正态度，打牢思想基础，增强搞好整顿活动的积极性、自觉性和主动性。
（二）查找问题阶段（5月21日至6月15日）。
在学习动员基础上，开展监督检查。要组织开展自上而下的重点抽查和全面检查，对整顿工作重视不够、组织不力、搞形式走过场的，责令重新整顿，并要追究科室主要领导的责任。医院将派出检查指导组，不打招呼、不定时间、不定路线，重点进行抽查、巡查、鼓励社会各界、群众举报典型案件。对发现和查实的问题，坚决查办一批，严格督促整改，并按照有关规定，严肃处理。
（三）整改提高阶段（6月15日至6月30日）。
一是制定整改方案。及时对查找出来的问题进行梳理、分析、归类，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出，重点解决什么问题”的原则，制定整改措施，明确整改时限。二是认真进行整改。按照先易后难的办法，扎实整改，坚持边学边改、边查边改，重在行动，重在实效。对群众反映强烈的问题，能够做到的，必须立即整改；需要逐步解决的，积极创造条件抓紧整改；以整改的实际效果取信于民。三是建章立制。要在查找问题、边整边改的基础上，完善和健全规章制度。
八、工作要求
1．加强组织领导。成立领导小组，负责组织协调、督促、指导全系统的专项工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。各医疗卫生单位要成立专项活动组织机构，主要领导亲自担任组长、负总责，分管领导具体负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2．明确职责分工。各科室要严明工作纪律、把握工作进展，要各司其责、齐抓共管，形成有效合力。
3．严肃纪律、务求实效。要将监督检查工作贯穿集中整顿活动的始终。对群众反映的问题，要做到件件有回音、事事有着落，切实维护纪律的严肃性，确保活动取得明显成效。
有话要说...