上海市体育类民办非企业单位评估指标体系的研究

【摘要】： 体育类民办非企业单位是实体性的非营利组织,直接向社会提供体育服务。无论是在吸纳就业、培养体育人才、推动全民健身方面都有着不可替代的作用。上海市作为中国的经济中心,自改革开放以来,在经济迅速发展,社会不断进步的基础上,社会组织也获得了长足的发展,同时,由于人口众多,生活水平提高和健身意识也较强,可以说有着巨大的公共体育需求,为体育类民办非企业单位的发育提供了肥沃的土壤。在我国无论是学术界还是政府部门重视对社会组织的评估的时间都不长,目前实践中也并无针对体育类民办非企业单位所开展的评估。但是通过构建评估指标体系,可以帮助政府部门引导体育类民办非企业单位的发展方向；同时评估体系的建立,还可以帮助组织自身去诊断问题、设计发展方案、推动组织发展。因此不论是政府部门还是民办非企业单位自身都对评估有着一定的需求。 目前上海市的体育类民办非企业单位可归结为三个特点：发展势头强劲；政府依赖程度较高；类型较为单一,体育俱乐部是其主要存在形式。体育俱乐部的精英化在很大程度上减弱其非营利性,因此要突出对体育类民非公益性的考察；而发展势头在近十年内固然迅猛,却非常依赖政府的扶持与合作,类型也比较单一,开展的业务活动范围有限,所以亟需思考其发展模式,从可持续发展的角度对其进行评估。本文从公益性及可持续发展性的视角,通过专家问卷调查和模糊德尔菲分析法构建出上海市体育类民办非企业单位的评估指标体系,该体系包含公益性和可持续发展性2个一级指标；组织宗旨、非营利性、公益活动等10个二级指标；28个三级指标以及80个四级指标。并在收集了专家意见后,运用AHP层次分析法计算出各指标权重,得出来非营利性和合法性是评估体育类民非公益性与发展性的重要指标。本文最后以上海徐家汇社区体育俱乐部和康健社区体育俱乐部为对象进行了试评估,进一步验证该指标体系的可操作性。本研究兼具理论和现实意义,在现有的制度环境下从公益性及可持续发展性的角度评估体育类民办非企业单位,对于规范其经营活动、促进其长期发展具有重大的意义。